安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是重中之重。安全生產(chǎn)法是安全生產(chǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)性、綜合性法律，貫徹落實(shí)尤為關(guān)鍵。

《青海省安全生產(chǎn)條例》是貫徹上位法精神，貼合省情實(shí)際，體現(xiàn)操作性的地方性法規(guī)。為了推動(dòng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)有效實(shí)施，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾高品質(zhì)生活，青海省人大常委會(huì)組成執(zhí)法檢查組對(duì)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《青海省安全生產(chǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱“一法一條例”）實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。9月24日至26日，青海省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議聽(tīng)取和審議了《青海省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于“一法一條例”實(shí)施情況的報(bào)告》。

執(zhí)法檢查組指出，青海省各級(jí)政府以貫徹落實(shí)“一法一條例”為抓手，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，常態(tài)化抓好安全生產(chǎn)工作，法律法規(guī)規(guī)定的主要安全生產(chǎn)制度逐步建立、完善，相關(guān)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任更加強(qiáng)化，全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)日益增強(qiáng)，2023年度安全生產(chǎn)和消防安全工作首次被國(guó)務(wù)院安委會(huì)評(píng)為“優(yōu)秀”等次，全省防止和減少生產(chǎn)安全事故的目標(biāo)和法律法規(guī)的立法目的基本實(shí)現(xiàn)，“一法一條例”總體得到有效實(shí)施。

今年，青海部署開(kāi)展電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作，工作專班在海東市民和縣電動(dòng)車銷售單位實(shí)地檢查。楊龍建攝

具體而言，一方面，青海省人大常委會(huì)陸續(xù)頒布安全生產(chǎn)領(lǐng)域地方性法規(guī)4部，省政府制定一系列配套政府規(guī)章，頒布15項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)14項(xiàng)規(guī)范性文件，法規(guī)制度體系更加健全，為青海省防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)提供了有力法治保障。

另一方面，安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)進(jìn)一步織密。青海省各級(jí)嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度。省政府制定了壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的33條具體舉措，先后健全完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判等10余項(xiàng)機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)處置了一系列災(zāi)害事故。

安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方面，省政府成立8個(gè)綜合督導(dǎo)組，深入各地開(kāi)展綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)檢查和聯(lián)點(diǎn)幫扶。全省以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為抓手，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，共排查重大隱患1360項(xiàng)，完成整改1261項(xiàng)。

夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)方面，全省率先完成17處煤礦“電子封條”建設(shè)聯(lián)網(wǎng)，搭建省級(jí)應(yīng)急指揮信息平臺(tái)。著力構(gòu)建全省應(yīng)急預(yù)案體系，積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金，推動(dòng)實(shí)施安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。全省407個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部成立消防安全委員會(huì)，打通責(zé)任落實(shí)“最后一公里”。

同時(shí)，執(zhí)法檢查組也指出“一法一條例”實(shí)施中存在的問(wèn)題。比如，企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任還存在差距；監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)效有待增強(qiáng)；全社會(huì)安全生產(chǎn)理念仍需強(qiáng)化；法律法規(guī)適用中還存在問(wèn)題；推進(jìn)社會(huì)共治還需加大力度；安責(zé)險(xiǎn)作用發(fā)揮不夠充分。

對(duì)此，執(zhí)法檢查組提出建議：持續(xù)深化安全生產(chǎn)執(zhí)法改革，提升安全生產(chǎn)治理水平；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住安全生產(chǎn)這條底線；著眼大安全格局，層層壓實(shí)各級(jí)監(jiān)管責(zé)任；提升本質(zhì)安全，落實(shí)落細(xì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任；強(qiáng)化依法治理，充分發(fā)揮跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法效能；重視安全體系建設(shè)，加快補(bǔ)齊安全監(jiān)管和應(yīng)急救援短板；積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用；及時(shí)完善法規(guī)規(guī)章，提高全省依法治安水平；強(qiáng)化法治宣傳教育，推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)共治。

據(jù)悉，7月18日，執(zhí)法檢查組召開(kāi)全體會(huì)議，隨即赴西寧、海南、海北、玉樹(shù)開(kāi)展實(shí)地檢查，同步委托其他四個(gè)市州進(jìn)行自查，做到全省全覆蓋。本次執(zhí)法檢查在做法上擴(kuò)大檢查面、拓展參與度、提升專業(yè)性，堅(jiān)持邊查邊改、立行立改；在內(nèi)容上緊扣法律規(guī)定、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、注重監(jiān)督實(shí)效、達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

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