歲暮天寒，汽車行駛在開往青海省海東市互助縣威北公路54公里處歷史遺留采石場(chǎng)的途中。窗外山野上，青海云杉進(jìn)入了漫長(zhǎng)的冬季休眠期，在它身后，林木蒼茫。在得不到充足補(bǔ)給的冬季，這里的樹木用這樣的方式努力地降低能耗，這是一種生存智慧，更是高原獨(dú)有的生命本能。

幾個(gè)轉(zhuǎn)彎后，地勢(shì)開闊起來(lái)，草木雖無(wú)春夏的翠綠，卻在規(guī)劃整齊的山坡上拔節(jié)生長(zhǎng)。很難相信這里曾是坑洞遍地、揚(yáng)塵漫天的景象。

2020年至2021年，自然資源部國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司印發(fā)《2020年度黃河流域重點(diǎn)地區(qū)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工作方案》和《關(guān)于認(rèn)真做好2021年黃河流域和青藏高原重點(diǎn)區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目組織實(shí)施工作的通知》，要求按照“部級(jí)監(jiān)管、省負(fù)總責(zé)、市縣實(shí)施”的原則，認(rèn)真做好重點(diǎn)地區(qū)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工作。為支持青海省歷史遺留廢棄礦山治理，財(cái)政部累計(jì)下達(dá)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金4.19億元。

如今，青海省摸清歷史遺留礦山底數(shù)，對(duì)各地申報(bào)的135個(gè)歷史遺留廢棄礦山環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目給予資金支持，完成治理面積6.39萬(wàn)畝，政府主導(dǎo)、全社會(huì)參與的礦山環(huán)境保護(hù)修復(fù)新局面正在形成。

分類修復(fù) 生態(tài)煥新

在擔(dān)任互助縣自然資源局項(xiàng)目辦主任之前，徐世福曾在互助縣自然資源局礦產(chǎn)管理辦公室主持工作。跟著徐世福的腳步，我們一行人來(lái)到互助縣威北公路54公里處，雖是寒冬，但山坡上栽種整齊的樹木仍傲然挺立。這里自上世紀(jì)80年代起開挖山體，開采區(qū)自然景觀遭到嚴(yán)重破壞，現(xiàn)已廢棄。如今，此處是歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)過(guò)近兩年的滋養(yǎng)，大部分破碎的山體已被青海冷地早熟禾、中華羊茅等鄉(xiāng)土草種覆蓋。

望向遠(yuǎn)處，一張張“綠網(wǎng)”格外顯眼——將雙絞合六邊形鋼絲網(wǎng)沿坡面順勢(shì)鋪下并固定，再利用噴團(tuán)粒土將混合均勻的高性能生態(tài)基材高壓噴射于巖面上。接著，為保證種子發(fā)芽，以無(wú)紡布從上至下鋪蓋并用U型釘?shù)任锕潭ā@里，也是青海首例采用“雙絞合六邊形鋼絲網(wǎng)+噴團(tuán)粒土+高性能生態(tài)基材+加筋麥克墊”技術(shù)進(jìn)行修復(fù)的現(xiàn)場(chǎng)。

掛網(wǎng)噴播修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)?；ブh自然資源局供圖

“在草種發(fā)芽期、成坪期和苗木恢復(fù)生根期內(nèi)，我們每天都會(huì)視察工地，保持基質(zhì)層濕潤(rùn)，同時(shí)要視天氣情況對(duì)其進(jìn)行定期護(hù)理，使其能夠自然生長(zhǎng)?！被ブh自然資源局副局長(zhǎng)楊永紅說(shuō)。

對(duì)于各類歷史遺留礦山，采取的修復(fù)治理措施也不盡相同。

通常來(lái)講，第一步為消除安全隱患。有些地方由于坡面太陡，機(jī)械上不去，工人們綁好安全繩，像“蜘蛛人”一般清除山體表面松動(dòng)的浮石，再通過(guò)削坡消險(xiǎn)、覆坑平整、溝道整治、掛網(wǎng)防護(hù)等工程全面消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。

地質(zhì)災(zāi)害隱患消除后，土地的重塑便是重點(diǎn)。第二步，便是通過(guò)地貌重塑、土壤重構(gòu)、植被重建、景觀再現(xiàn)四個(gè)步驟的土地整治措施實(shí)現(xiàn)土地復(fù)墾，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)。植被重建時(shí)，選取適合當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的鄉(xiāng)土樹種草種進(jìn)行人工植樹植草復(fù)綠，實(shí)現(xiàn)景觀再現(xiàn)。

緊接著，就是進(jìn)行工程管護(hù)與植被養(yǎng)護(hù)。

“我們會(huì)設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，對(duì)治理區(qū)采用網(wǎng)圍欄封育，有條件的安排專人看護(hù)，對(duì)植被覆蓋率不高的區(qū)域，及時(shí)補(bǔ)植補(bǔ)種、人工施肥和澆灌，確保植被恢復(fù)成效?！痹谇嗪Ｊ〈笸h景陽(yáng)鎮(zhèn)中嶺村歷史遺留石英礦生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，青海省有色地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人康延龍對(duì)來(lái)訪者說(shuō)。

曾長(zhǎng)期在地質(zhì)部門工作的康延龍從沒想過(guò)，有一天他會(huì)和花草樹木打上交道。如今作為項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，施工過(guò)程中的各個(gè)部分他都操心著，以確保任務(wù)保質(zhì)保量完成。

治理前后的大通縣景陽(yáng)鎮(zhèn)中嶺村歷史遺留石英礦?？笛育?、人民網(wǎng) 馬可欣攝

青海省有色地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人樊學(xué)業(yè)介紹，大通縣景陽(yáng)鎮(zhèn)中嶺村歷史遺留石英礦生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目自2022年3月啟動(dòng)以來(lái)，完成治理面積807.85畝，恢復(fù)草地323.12畝，恢復(fù)林地398.38畝。

“如今，山里野生動(dòng)物明顯多了?！狈畬W(xué)業(yè)說(shuō)。

扛牢責(zé)任 落細(xì)措施

要修復(fù)，系統(tǒng)規(guī)劃是前提。根據(jù)自然資源部、財(cái)政部工作部署及青海省自然資源廳、青海省財(cái)政廳工作安排，由青海省自然資源廳組織相關(guān)單位編制的《青海省2020年黃河流域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案》和《青海省2021年歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案》相繼出臺(tái)。

“我們按照相對(duì)集中、成片治理、體現(xiàn)成效的原則，以黃河流域生態(tài)功能脆弱區(qū)、黃河干流和主要支流左右岸、重要交通干線沿線、城鎮(zhèn)周邊為重點(diǎn)區(qū)域，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、專家論證，設(shè)置具體歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。”青海省自然資源廳國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)處干部李長(zhǎng)俊表示。

為讓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)責(zé)任制。在省級(jí)層面，由省廳組織編制方案、明確目標(biāo)、向國(guó)家相關(guān)部委報(bào)備，審批各項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)、下達(dá)項(xiàng)目資金，同時(shí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查、技術(shù)指導(dǎo)及竣工驗(yàn)收等工作。市（州）層面負(fù)責(zé)各項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)初審、撥付項(xiàng)目資金并監(jiān)督各縣 （區(qū)）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等。各縣（區(qū)）層面則負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的招標(biāo)工作及工程建設(shè)。

本著“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”的目的，項(xiàng)目建立專家審查制度，讓“內(nèi)行人”為項(xiàng)目“把脈”。專家?guī)煊砷L(zhǎng)期參與礦山恢復(fù)治理工作的地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、土地整治和概預(yù)算等方面經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員組成。項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)初審、審批和項(xiàng)目竣工初步驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收的專家組成員則從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，確保項(xiàng)目的高效推進(jìn)。

生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條，正因此，生態(tài)保護(hù)修復(fù)必須按照生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然、人文各要素，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。

“科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)定實(shí)施、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜”，這是項(xiàng)目所堅(jiān)持的原則。以消除威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題作為首要任務(wù)，項(xiàng)目按照因地制宜的原則，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧，開展地形地貌重塑、植被恢復(fù)、土地復(fù)墾利用等工作。在礦山生態(tài)修復(fù)盡可能與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門鼓勵(lì)并支持項(xiàng)目承擔(dān)單位將治理區(qū)復(fù)墾為耕地，讓礦山生態(tài)修復(fù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展相適應(yīng)，與當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)、生活、生態(tài)等空間規(guī)劃相結(jié)合。

礦山復(fù)綠 綠意生金

礦山生態(tài)修復(fù)的過(guò)程，就是用科學(xué)的方法讓失去生態(tài)價(jià)值的廢棄礦山重新恢復(fù)生態(tài)功能，從外表到肌理讓生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)價(jià)值優(yōu)勢(shì)的過(guò)程。

礦山治理，是奔著發(fā)展去的。治理工作開展之初，海東市平安區(qū)就在思考——礦區(qū)轉(zhuǎn)型后的發(fā)展怎么辦？如何給百姓帶來(lái)生態(tài)紅利？

“此處原來(lái)是磚廠，地勢(shì)平坦，恢復(fù)成耕地再合適不過(guò)?！庇懻撈鸬V區(qū)的轉(zhuǎn)型，治理方和村“兩委”一拍即合。

車子停在海東市平安區(qū)東莊村以南約3公里處，成片已收割完畢的向日葵桿依然挺立在土地上，雖已是寒冬，可它們仿佛仍在回味著秋季時(shí)結(jié)籽的雀躍。

2023年12月，海東市平安區(qū)平安鎮(zhèn)西臺(tái)粘土采挖歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。人民網(wǎng) 馬可欣攝

放眼望去，面前54.93畝的耕地，平坦寬闊，整齊劃一。

海東市平安鎮(zhèn)西臺(tái)粘土采挖點(diǎn)自2010年起開采生產(chǎn)燒制紅磚，挖土燒磚改變了開采區(qū)的原有地形條件和地貌特征，表土剝離破壞了原地表的植被生態(tài)系統(tǒng)。政府部門于2012 年底終止了該礦的開采行為并對(duì)礦區(qū)實(shí)施政策性關(guān)停，根據(jù)礦區(qū)原有土地類型，分兩個(gè)片區(qū)進(jìn)行治理。

治理前后的海東市平安鎮(zhèn)西臺(tái)粘土采挖點(diǎn)。平安區(qū)自然資源和林業(yè)草原局供圖

“我們將1#治理區(qū)恢復(fù)為林、草地，2#治理區(qū)恢復(fù)為耕地，通過(guò)合理有效的治理措施，使得87.19畝采礦廢棄地生態(tài)地質(zhì)環(huán)境得以恢復(fù)。”平安區(qū)自然資源和林業(yè)草原局礦產(chǎn)辦主任張瑞表示。

治理后的開采區(qū)，改變的不僅僅是區(qū)域的樣貌。

“恢復(fù)的耕地種了向日葵，今年收成一共有8萬(wàn)多！養(yǎng)養(yǎng)土之后，明年打算再種些玉米。”劉積飛便是此項(xiàng)目的受益人之一。

2023年8月治理區(qū)恢復(fù)成耕地后種植的向日葵。王楠攝

今年48歲的村民劉積飛，原本養(yǎng)著些牛羊，現(xiàn)在除了牛羊，所恢復(fù)耕地里經(jīng)濟(jì)作物的收成也為劉積飛家?guī)?lái)了不少變化。

“現(xiàn)在耕地種起來(lái)了，看到項(xiàng)目的成果后，我們村的村民又開始自己種地了?！睎|莊村黨支部書記劉國(guó)棟說(shuō)。

土地者，民之本也。海東市平安區(qū)平安鎮(zhèn)西臺(tái)粘土采挖歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，不單單增強(qiáng)了村民的土地意識(shí)，人工混播草種、林草封育更是讓植被重建，改善了修復(fù)范圍內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境，重建了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。

“原本這兒是采砂場(chǎng)，日日噪音不斷，過(guò)度采挖形成的深溝不僅破壞了地表，更是在雨季給周邊的村民帶來(lái)了不小的安全隱患?！变抑袇^(qū)魯沙爾鎮(zhèn)下重臺(tái)村黨支部書記李金山一邊回憶一邊說(shuō)。

礦山復(fù)綠帶來(lái)的改變，在西寧市湟中區(qū)甘河溝也有著明顯體現(xiàn)。

覆坑平整施工前和植草復(fù)綠后的甘河溝。西寧市湟中區(qū)自然資源局供圖

如今，甘河溝1276畝采砂廢棄地通過(guò)疏浚溝道、覆坑平整、覆土、綠化等工程措施，植被得以復(fù)生，完成種草343.2畝，種植楊樹、沙棘、丁香等57000余棵，溝谷重披綠裝。

采礦形成的破碎地形變得平整寬廣，歷史遺留礦山次生地質(zhì)災(zāi)害隱患消除后，不僅周邊的人居環(huán)境得到改善，水土流失得到有效控制，水土涵養(yǎng)功能的改善，亦使得損毀的土地資源得到修復(fù)利用，村民在進(jìn)行一段時(shí)間的封育管護(hù)后便可開始放羊放牛，從而減少牛羊飼養(yǎng)成本。

十年來(lái)，青海省以三江源地區(qū)、祁連山地區(qū)、環(huán)青海湖地區(qū)及湟水流域廢棄礦山為重點(diǎn)，相繼組織實(shí)施了祁連山區(qū)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目、大通煤礦地質(zhì)環(huán)境治理示范工程、三江源及環(huán)青海湖地區(qū)廢棄砂石料場(chǎng)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、黃河流域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目等一大批歷史遺留礦山治理項(xiàng)目，累計(jì)投入資金16.86億元，開展歷史遺留礦山環(huán)境治理工作，治理面積達(dá)15.9萬(wàn)畝。

在青海廣袤的土地上，通過(guò)礦山生態(tài)修復(fù)，消除了區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患，以往被破壞的區(qū)域生態(tài)環(huán)境得以改善，人居環(huán)境質(zhì)量得到提升，動(dòng)植物群落達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡，群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障，實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧共生。

生態(tài)興則產(chǎn)業(yè)興。一步一個(gè)腳印，過(guò)去的“生態(tài)短板”變成了如今的“生態(tài)樣板”。增綠于山，還綠于民，青海積極探索高質(zhì)量發(fā)展背景下國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的理論與方法，建立礦山生態(tài)修復(fù)“青海模式”，讓礦山復(fù)綠，讓發(fā)展升級(jí)。

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