所謂“青供”，是指在當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)“東數(shù)西算”戰(zhàn)略布局調(diào)整中，青海省以提供數(shù)據(jù)備份、算力等“供應(yīng)”的定位融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的構(gòu)想。青海省在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面具有得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢(shì)。以“青供”融入“東數(shù)西算”，有助于青海緊握數(shù)字經(jīng)濟(jì)的時(shí)代機(jī)遇，搶占“東數(shù)西算”所帶來(lái)的區(qū)域發(fā)展政策紅利，助推青海數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速，“換道超車(chē)”。

一、以“青供”融入“東數(shù)西算”構(gòu)想的基本內(nèi)容

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，為西部地區(qū)以后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了諸多可能性。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“新基建”，算力網(wǎng)的布局決定著未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局，是搶占發(fā)展先機(jī)的制高點(diǎn)。

以“青供”融入“東數(shù)西算”的構(gòu)想，是基于《全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）中所提出的“東數(shù)西算”工程為依托，結(jié)合青海省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)具備的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)而提出的青海省融入全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的構(gòu)想。按照《方案》中對(duì)西部地區(qū)“打造面向全國(guó)的非實(shí)時(shí)性算力保障基地”的定位，青海依托氣候、資源、能源等優(yōu)勢(shì)，積極面向全國(guó)承接并提供數(shù)據(jù)備份供應(yīng)、算力供應(yīng)和生態(tài)數(shù)據(jù)供應(yīng)等后臺(tái)加工、存儲(chǔ)備份等非實(shí)時(shí)算力服務(wù)。以此形成全國(guó)重要的數(shù)據(jù)備份中心和離線算力中心，并結(jié)合“三江源國(guó)家公園”建設(shè)，向全國(guó)提供青海獨(dú)特的青藏高原生態(tài)環(huán)保數(shù)據(jù)資源，形成全國(guó)高原生態(tài)數(shù)據(jù)中心。具體包括：

全國(guó)數(shù)據(jù)災(zāi)備中心。數(shù)據(jù)災(zāi)備中心為大數(shù)據(jù)提供異地、異質(zhì)存儲(chǔ)和災(zāi)備服務(wù)，是保障信息化時(shí)代數(shù)據(jù)安全、防災(zāi)減損的重要手段，也是當(dāng)前數(shù)字新基建的核心任務(wù)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，大數(shù)據(jù)的體量會(huì)呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。據(jù)美國(guó)國(guó)際數(shù)據(jù)公司IDC發(fā)布《數(shù)據(jù)時(shí)代2025》報(bào)告顯示，全球每年產(chǎn)生的數(shù)據(jù)將從2018年的33ZB增長(zhǎng)到2025年的175ZB，其中中國(guó)數(shù)據(jù)量為 48.6ZB，占全球27.8％。如此龐大且不斷攀升的數(shù)據(jù)量，必然帶來(lái)龐大的后臺(tái)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、離線分析和備份需求，數(shù)據(jù)災(zāi)備產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)潛力巨大。更重要的是，數(shù)據(jù)災(zāi)備產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“先遣部隊(duì)”，處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展最前端，提前布局和謀劃有利于把握先機(jī)。

全國(guó)離線算力中心。算力作為將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為價(jià)值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，是支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)得以高效、高質(zhì)量發(fā)展的核心要素。當(dāng)前，我國(guó)有80%的數(shù)據(jù)中心在東部，而依托西部的算力布局能夠有效實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)異地處理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和資源最優(yōu)集合。青海位居西北內(nèi)陸，距離東部數(shù)據(jù)算力需求主體較遠(yuǎn)，網(wǎng)絡(luò)跳轉(zhuǎn)次數(shù)多、延遲等因素不適宜發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)帶寬為依托的云計(jì)算，而特有的氣候、土地條件和清潔能源優(yōu)勢(shì)，適合發(fā)展以超級(jí)計(jì)算機(jī)為項(xiàng)目載體的離線算力產(chǎn)業(yè)。可預(yù)見(jiàn)的是，隨著新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)紅利的不斷釋放，算力市場(chǎng)格局的不斷優(yōu)化，青海離線算力中心能夠高效利用清潔能源，有效減少碳排放量，助力達(dá)成青海雙碳目標(biāo)。

全國(guó)高原生態(tài)數(shù)據(jù)中心。特指目前已建成的三江源國(guó)家公園生態(tài)大數(shù)據(jù)中心，也是青海省為數(shù)不多的具有自主采集功能的大數(shù)據(jù)中心，并且所采集的數(shù)據(jù)也是國(guó)內(nèi)獨(dú)一無(wú)二的高原生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)，是青海省的“特色數(shù)據(jù)”。保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，是國(guó)之大者，依托生態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的全息監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)管理，為生態(tài)文明建設(shè)提質(zhì)增效注入動(dòng)力。

總之，以“青供”融入“東數(shù)西算”的構(gòu)想，既是基于青海在新發(fā)展格局中轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需求，也是對(duì)“東數(shù)西算”工程下通過(guò)算力網(wǎng)點(diǎn)的重新統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心合理布局的積極回應(yīng)。以“青供”聯(lián)通“東數(shù)西算”脈絡(luò)，是青海高位融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新機(jī)遇，也是新的產(chǎn)業(yè)布局和新的發(fā)展版圖中的新定位。在青海建立數(shù)據(jù)供應(yīng)中心，為全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全、高效、優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)災(zāi)備、離線算力和生態(tài)數(shù)據(jù)服務(wù)，不僅有利于優(yōu)化國(guó)家整體算力布局，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游投資，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，還將進(jìn)一步促進(jìn)清潔能源的開(kāi)發(fā)利用，為“碳達(dá)峰”和“碳中和”作出青海的貢獻(xiàn)。

二、以“青供”融入“東數(shù)西算”的優(yōu)勢(shì)分析

以“青供”融入“東數(shù)西算”，建設(shè)全國(guó)性“三大數(shù)據(jù)中心”，青海具有其他省份不可比擬的優(yōu)勢(shì)。

（一）無(wú)可比擬的清潔能源優(yōu)勢(shì)

青海省是全國(guó)重要的清潔能源基地，有著無(wú)可比擬的清潔能源，水電、光伏、風(fēng)力發(fā)電等可再生能源裝機(jī)占比位居全國(guó)前列。“十三五”期間，青海省新能源裝機(jī)實(shí)現(xiàn)年均32%的高速增長(zhǎng)，青海海南、海西兩個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)可再生能源基地全面建成。截至2021年10月底，青海電網(wǎng)全網(wǎng)總裝機(jī)4070萬(wàn)千瓦，其中新能源裝機(jī)2485萬(wàn)千瓦，占比達(dá)到61%。

數(shù)據(jù)中心是耗能大戶，一個(gè)超大型的數(shù)據(jù)中心每年耗電近億千瓦時(shí)，在“碳達(dá)峰碳中和”的大背景下和能耗指標(biāo)“雙控”約束下，東部發(fā)達(dá)省份依托原有路徑大規(guī)模發(fā)展數(shù)據(jù)中心面臨瓶頸制約。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)將數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心遷往溫度較低、電價(jià)較便宜的區(qū)域已成為趨勢(shì)。在雙碳背景下，豐富的清潔能源將為青海省發(fā)展數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)保障，這也是其他省份在短時(shí)間內(nèi)難以彌補(bǔ)的差距。大數(shù)據(jù)中心的高耗能問(wèn)題和青海省清潔能源的消耗難問(wèn)題完美契合，能夠?qū)崿F(xiàn)清潔能源的就地消納，形成了有效互補(bǔ)，從而促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)共享和共同發(fā)展。

（二）得天獨(dú)厚的氣候、環(huán)境與區(qū)位特點(diǎn)

青海屬于高原大陸性氣候，氣候冷涼干旱，降雨少而集中。冬季嚴(yán)寒漫長(zhǎng)，夏季涼爽短促，年平均氣溫在5攝氏度左右，全年可通過(guò)冷空氣來(lái)制冷，能有效降低電力消耗，符合大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)一類(lèi)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。青海位居青藏高原西北腹地，屬于地質(zhì)災(zāi)害輕度分布區(qū)，不易發(fā)生高強(qiáng)度的地質(zhì)災(zāi)害。青海土地資源豐富，相對(duì)寸土寸金的東部省份來(lái)說(shuō)，建設(shè)大規(guī)模數(shù)據(jù)中心成本較低，可行性強(qiáng)。

同時(shí)，青海地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中國(guó)——中亞——西亞經(jīng)濟(jì)走廊主線，是陸上絲綢之路西部通道、東西南北的橋梁和紐帶，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有“一體協(xié)同、輻射全域”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

（三）大有可為的歷史機(jī)遇

當(dāng)前我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正面臨“東數(shù)西算”的布局調(diào)整，圍繞數(shù)據(jù)中心重構(gòu)網(wǎng)絡(luò)格局為青海提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。近年來(lái)，青海省委、省政府高度重視并大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，《青海省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件的相繼出臺(tái)，催生了諸如全省首根鏡像服務(wù)器的上線、西寧國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道的暢通、一批大數(shù)據(jù)項(xiàng)目的建成等一系列新基建的“排兵布陣”。這些利好形勢(shì)下，緊抓“青供”的牛鼻子，加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩化”深度融入，青海必將大有可為，也將大有作為。

三、加速促進(jìn)“青供”融入“東數(shù)西算”構(gòu)想的對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步完善體制機(jī)制

“青供”融入“東數(shù)西算”，能夠加速促進(jìn)青海產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的深度融合。在這過(guò)程中，數(shù)據(jù)資源的有效流動(dòng)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。對(duì)此，應(yīng)加快清理制約數(shù)字資源自由流動(dòng)的制度障礙，進(jìn)一步在保障安全的前提下促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的開(kāi)放與共享。

當(dāng)前，青海省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然處于有“專(zhuān)人專(zhuān)管”的狀態(tài)，但要么屬于領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要么屬于廳下設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局具體負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度發(fā)展，數(shù)據(jù)資源的確權(quán)、開(kāi)放、流通、交易、安全等相關(guān)制度的不斷完善，各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)規(guī)整都需要更高權(quán)限和更高標(biāo)準(zhǔn)的宏觀把控。需進(jìn)一步探索在各級(jí)政府部門(mén)之間、政府和各相關(guān)企業(yè)之間形成共享共用的機(jī)制，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)規(guī)范，落實(shí)數(shù)字資源的信息交換制度，簡(jiǎn)化各部門(mén)之間數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)的流程，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)之間數(shù)據(jù)的共用共享，破解數(shù)據(jù)孤島狀況。

根據(jù)中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)》顯示，全國(guó)省級(jí)層面已有廣東、浙江、貴州等14個(gè)地區(qū)設(shè)立了省級(jí)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)。以西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的貴州省為例，2014年6月，貴州省成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省委常委、省委政法委書(shū)記、副省長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，省委常委、貴陽(yáng)市委書(shū)記任副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位正職任組員。2017年2月3日，貴州省公共服務(wù)管理辦公室更名為貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，為貴州省人民政府正廳級(jí)直屬事業(yè)單位。高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和高標(biāo)準(zhǔn)的管理機(jī)構(gòu)，是貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)取得成功的關(guān)鍵因素之一，也是青海省在大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。“青供”融入“東數(shù)西算”的構(gòu)想是從全國(guó)布局來(lái)定位青海的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要得到國(guó)家相關(guān)部委的大力支持，該構(gòu)想的落地，需要一個(gè)更高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)來(lái)組織落實(shí)，這樣才能在推進(jìn)過(guò)程中具備協(xié)調(diào)各方的能力和條件。

（二）進(jìn)一步著手一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施

青海的大數(shù)據(jù)發(fā)展已經(jīng)形成了一批有影響力的基建項(xiàng)目，諸如，國(guó)家青藏高原科學(xué)數(shù)據(jù)中心青海分中心、國(guó)家科技數(shù)據(jù)備災(zāi)中心、青藏高原生態(tài)大數(shù)據(jù)中心、華為大數(shù)據(jù)中心、三大運(yùn)營(yíng)商大數(shù)據(jù)中心和三江源國(guó)家公園數(shù)據(jù)中心等，但如何激發(fā)這些數(shù)據(jù)中心釋放更多潛能，合力助推青海數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)下需著力思考的問(wèn)題。這不僅需要這些中心自身順勢(shì)而為，完成轉(zhuǎn)型升級(jí)，也更需要以“青供”為契機(jī)，為青海落地一批重點(diǎn)項(xiàng)目，以此形成軸心動(dòng)力，匯集更多能量形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，擴(kuò)大青海省建設(shè)數(shù)據(jù)中心的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

首先，可以通過(guò)資源換項(xiàng)目的方式推進(jìn)各類(lèi)大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目的落地。青海省打造的兩個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)再生能源基地，這兩個(gè)基地可以源源不斷向省內(nèi)外企業(yè)配置相關(guān)能源資源，可以此為契機(jī)，以相關(guān)資源置換爭(zhēng)取一些大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目的建設(shè)落地，這種資源換項(xiàng)目的方式是一種雙贏互惠模式，合作空間廣闊。

其次，可以充分利用對(duì)口幫扶的契機(jī)，積極對(duì)接并拓展合作渠道。對(duì)于承擔(dān)幫扶的東部城市來(lái)說(shuō)，在雙碳和能耗管控的背景下，普遍存在災(zāi)備中心的剛需與本地建設(shè)局限性的矛盾，借幫扶來(lái)展現(xiàn)青海省“青供”優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)災(zāi)備存儲(chǔ)項(xiàng)目，既能緩解東部城市壓力，又能盤(pán)活“青供”資源，促進(jìn)青海數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三，結(jié)合青海省“十四五”發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)招商引資政策，爭(zhēng)取全國(guó)重點(diǎn)城市市政類(lèi)數(shù)據(jù)中心在青海建設(shè)落地，積極引進(jìn)以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為主要業(yè)務(wù)的大型企業(yè)，在青海建立企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)計(jì)算與儲(chǔ)存的相關(guān)工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，形成帶動(dòng)和示范效應(yīng)。

當(dāng)青海省前期的各類(lèi)數(shù)據(jù)中心和后期引進(jìn)建設(shè)的各類(lèi)數(shù)據(jù)中心形成一定的規(guī)模后，再向國(guó)家相關(guān)部委爭(zhēng)取政策和資金支持時(shí)就具備了一定的基礎(chǔ)條件，同時(shí)在引進(jìn)外部資金進(jìn)入時(shí)，同樣擁有了成功案例的佐證，能夠更好地實(shí)現(xiàn)“東數(shù)西算”中的“青供”定位，從而實(shí)現(xiàn)青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“換道超車(chē)”。

（三）進(jìn)一步加大專(zhuān)項(xiàng)人才引進(jìn)

人才作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心要素，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要支撐作用。隨著越來(lái)越多國(guó)家和地區(qū)加快布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、力爭(zhēng)搶占數(shù)字時(shí)代先機(jī)，全球?qū)σ杂?jì)算機(jī)科學(xué)、軟件工程、人工智能、數(shù)據(jù)科學(xué)和電子工程等技術(shù)流學(xué)科為背景的典型數(shù)字人才需求快速增長(zhǎng)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字人才質(zhì)量、存量與儲(chǔ)備量之爭(zhēng)，已經(jīng)成為綜合國(guó)力和區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)的重要方面。

青海數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在人才引進(jìn)方面需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新人才政策，加強(qiáng)人才引進(jìn)的力度和措施，結(jié)合“東數(shù)西算青供”的特性，可以探索“云上辦公室”“云上操作間”等模式，實(shí)現(xiàn)人在外地，工作在青海的特殊人才引進(jìn)引智模式，助力青海數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和為“東數(shù)西算青供”模式提供人才支撐。

（四）進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)資本參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新興產(chǎn)業(yè)，給社會(huì)資本投資開(kāi)辟了新的道路。青海省自身經(jīng)濟(jì)條件不足，面對(duì)百舸爭(zhēng)流的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，建議結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際和發(fā)展目標(biāo)，圍繞“青供”融入“東數(shù)西算”的構(gòu)想實(shí)施，進(jìn)一步加大改革開(kāi)放的力度，精準(zhǔn)實(shí)施改革政策措施，制定出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策，謀劃一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大招商引資力度，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)青海數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

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