律回春暉漸，萬象始更新。

從2021年到2022年，時間再次刻印下前行的坐標。

這一年，西寧市城東區(qū)以作風建設(shè)開局起步，以感恩激揚奮進力量，以拼搏營造趕超氣場，用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，在危機中育新機，于變局中開新局。

一年來，在城東區(qū)委區(qū)政府的帶領(lǐng)下，全區(qū)上下感恩奮進，在組織建設(shè)中創(chuàng)造了“東區(qū)品牌”；拼搏趕超，在監(jiān)督執(zhí)紀中扛起了“東區(qū)責任”；攻堅克難，在經(jīng)濟發(fā)展中體現(xiàn)了“東區(qū)擔當”；真抓實干，在教育改革中凸顯了“東區(qū)魄力”；攜手共進，在品質(zhì)提升中展現(xiàn)了“東區(qū)面貌”；砥礪前行，在矛盾調(diào)處中打造了“東區(qū)樣板”；忠誠擔當，在安全生產(chǎn)中增強了“東區(qū)意識”；逆行而上，在疫情防控中跑出了“東區(qū)速度”；風雨兼程，在對外宣傳中遞出了“東區(qū)名片”，以昂揚向上的趕考勁頭，在聚力建設(shè)現(xiàn)代美麗幸福大西寧中貢獻了東區(qū)力量。

組織建設(shè)中的 “東區(qū)品牌”

2021年，城東區(qū)堅持抓基層打基礎(chǔ)，及時召開全區(qū)基層組織建設(shè)工作會議，要求全區(qū)各級黨組織深入學習全市基層組織建設(shè)工作會議精神，結(jié)合實際認真研究貫徹落實的具體措施，印發(fā)《城東區(qū)關(guān)于貫徹落實全市基層組織建設(shè)工作會議精神的八條措施》，進一步明確全區(qū)各級黨組織基層組織建設(shè)的工作思路和奮斗方向。

推行社區(qū)黨組織兼職委員試點工作，構(gòu)建“一核四員四共”體系，深化“紅管家”工作模式，加強社區(qū)網(wǎng)格化管理，提高服務群眾水平。深化“城中村”黨建聯(lián)盟成效，用好中央財政資金，實施村集體經(jīng)濟“破零”工程鞏固提升行動，打造6個黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范點、1個示范帶，積極探索村集體經(jīng)濟規(guī)�；�、集約化發(fā)展路徑，提高發(fā)展質(zhì)效。

開展村（社區(qū)）“兩委”履職能力提升工程，積極選派符合條件的村（社區(qū)）干部參加大專班，基層干部隊伍整體素質(zhì)顯著增強。鞏固拓展城市小區(qū)黨建“四方聯(lián)動”“紅色物業(yè)”黨建聯(lián)盟等工作成果，加快基層黨建微綜合體實體化建設(shè)力度，打造“15分鐘黨建服務圈”、221“紅立方”微綜合體、新千王府井“紅色微芯站”“老黨員之家”為代表的基層黨建“實體骨架”，把黨組織的觸角延伸至小區(qū)樓院、商圈市場，打造共建共治共享的社會治理新格局。

打造區(qū)直機關(guān)營商服務黨建聯(lián)合體，建設(shè)“經(jīng)濟領(lǐng)域黨建聯(lián)盟”和“紅色審計 智融樹”黨建聯(lián)盟，開展“組團交叉督查”，以黨建引領(lǐng)優(yōu)化營商“軟環(huán)境”，積極創(chuàng)建講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關(guān)。在“兩新”組織黨組織挖掘打造“秦芯賦能 紅企常青”黨建品牌，建立“一堡四力”黨建工作體系，打造東區(qū)科技黨建“樣板間”，著力提升“兩個覆蓋”質(zhì)量。充分發(fā)揮中莊村黨史館、黨建綜合服務中心和全區(qū)各黨支部、黨小組主體作用，深入挖掘梳理和整合運用好全區(qū)紅色資源，發(fā)動參與青海建設(shè)和西寧解放的老同志，講好東區(qū)黨史，傳承紅色基因。

監(jiān)督執(zhí)紀中的 “東區(qū)責任”

城東區(qū)切實履行監(jiān)督職責，以擔當詮釋初心，以實干踐行使命，監(jiān)督執(zhí)紀步伐鏗鏘，正風肅紀馳而不息，懲腐問責寸土不讓，推動政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

政治監(jiān)督。城東區(qū)紀委監(jiān)委立足監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展基本職責職能，聚焦疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、教育“雙減”、優(yōu)化營商環(huán)境、換屆選舉等重點工作，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。先后開展各類監(jiān)督檢查288次，發(fā)現(xiàn)問題217個，現(xiàn)場督促整改211個，對6名疫情防控工作履職不力的工作人員和1個黨組織進行問責。

“一把手”監(jiān)督。制定《城東區(qū)加強“一把手”監(jiān)督“十必嚴”措施》，以上門送廉談心談話、任前集體廉政談話、第一種形態(tài)提醒談話、配送“廉政錦囊”等形式，增強“一把手“廉”“責”意識。不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，延伸監(jiān)督觸角，開展村（社區(qū)）提級培訓，增強村（社區(qū)）“一把手”推動工作落實的能力水平。

“三色”監(jiān)督。首創(chuàng)“三色”預警模式，對作風效能進行動態(tài)預警，壓實相關(guān)單位責任，倒逼問題整改。今年以來，下發(fā)綠色履責提醒單7份，黃色督促整改函4份，紀檢監(jiān)察建議書2份，抄送廉情告知書5份。

“積分式”監(jiān)督。創(chuàng)新建立正向激勵與反向監(jiān)督新機制，全面推行“積分制”管理，對各部門各單位作風建設(shè)情況統(tǒng)一進行量化積分。為全面優(yōu)化營商環(huán)境，選取重點企業(yè)、重點項目設(shè)置營商環(huán)境作風監(jiān)測點，發(fā)放清廉卡，邀請“觀察員”，對項目落地全過程進行監(jiān)督，推動作風建設(shè)走深走實。

“提級”監(jiān)督。將全區(qū)15個村、35個社區(qū)納入監(jiān)管范圍，通過廉政教育引導、談心談話、走訪座談等方式開展監(jiān)督，有效遏制基層“微腐敗”問題。今年以來，共開展巡查34次，發(fā)現(xiàn)問題37條，整改落實30條，持續(xù)整治基層“微腐敗”。

“點題式”監(jiān)督。探索實踐“點題式”監(jiān)督工作機制，圍繞中央重大決策部署及省市區(qū)工作安排，結(jié)合征集的重點監(jiān)督選題，開展專項監(jiān)督，構(gòu)建“點題”“答題”“判題”的監(jiān)督鏈條，持續(xù)提升監(jiān)督的針對性和精準度。

信息化監(jiān)督。持續(xù)提升信息化運用，“清鑒”二期建成“四風監(jiān)督”“營商環(huán)境”“廉政考試”“巡察整改畫像”系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀數(shù)字化管理、日常辦公網(wǎng)絡(luò)化運行。全面建成區(qū)鎮(zhèn)村三級“三資”監(jiān)督平臺，推動行政權(quán)力網(wǎng)上運行、實時監(jiān)督。

“八小時外”監(jiān)督。狠抓領(lǐng)導干部這個關(guān)鍵少數(shù)，聘任廉政風險點較高、權(quán)力較集中的崗位或新提任的領(lǐng)導干部的2批家屬作為“家庭紀委書記”，共同構(gòu)筑“八小時”之外的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，做到廉潔齊家、廉潔修身。

信訪監(jiān)督。開通“信訪直通車三維碼”，在全區(qū)58處公示張貼，實現(xiàn)信訪問題不越級，困難矛盾不上交。在全區(qū)行政窗口及村（社區(qū)）設(shè)置“陽光評廉”二維碼，切實提升群眾滿意度和獲得感。

經(jīng)濟發(fā)展中的“東區(qū)擔當”

經(jīng)濟領(lǐng)域黨建聯(lián)盟精準服務聯(lián)盟企業(yè)。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，打造“黨旗引領(lǐng)、聚力發(fā)改”黨建品牌，牽頭吸納經(jīng)濟領(lǐng)域職能單位、轄區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)黨組織成立“經(jīng)濟領(lǐng)域黨建聯(lián)盟”，以城東區(qū)電商發(fā)展服務中心為聯(lián)盟陣地，開展政治理論聯(lián)學、優(yōu)勢資源聯(lián)享、實踐活動聯(lián)辦、黨員隊伍聯(lián)建、中心工作聯(lián)促、作風紀律聯(lián)抓的“六聯(lián)”行動，并通過政銀企對接、企業(yè)家座談、招商引資聯(lián)合會、惠企綠色直通車等形式及載體不斷增強“經(jīng)濟領(lǐng)域黨建聯(lián)盟”的引領(lǐng)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

建立全市首家政府主導運營的電商發(fā)展服務中心。以“打造高原特色產(chǎn)品集散窗口”為目標，以培育美麗繁榮“東大門”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為標地，建立全市首家政府主導運營電商發(fā)展服務中心。自9月中旬中心正式啟動以來，已與玖鷹蟲草、溜達羊、寶羊、三江雪等14家城區(qū)知名企業(yè)就“名品、名家、名店” 企業(yè)孵化、品牌推廣等內(nèi)容達成了合作協(xié)議；開展了三期電商技能提升培訓；進行了4場專場直播帶貨活動，同時合作伙伴帶路寶選品中心實現(xiàn)了線上、線下資源交互。

創(chuàng)新實施“信用+街區(qū)”信用體系試點項目。探索擴大信用體系輻射外延，確定與新千集團及新千王府井共同打造“信用+街區(qū)”創(chuàng)新試點，讓信用好的商戶享受行政審批綠色通道，不斷優(yōu)化市場服務，激發(fā)市場活力。目前已通過省發(fā)改委運營的“信用青�！贝髷�(shù)據(jù)平臺開設(shè)“信用街區(qū)”特色版塊，為入駐商戶提供“食住行游購娛”消費索引展示窗口。

探索建立疫情防控“菜籃子”義務監(jiān)督員保供督查機制。按照市場供應監(jiān)管組分工職責，及時建立疫情防控“菜籃子”義務監(jiān)督員保供督查機制，由居民黨員組成的“菜籃子”義務監(jiān)督員在疫情期間對全區(qū)各大商超、市場、蔬菜平價店保供穩(wěn)價工作進行監(jiān)督管理，切實兜牢民生底線。

教育改革中的 “東區(qū)魄力”

城東區(qū)持續(xù)深化教育改革，逐步提升課堂教學質(zhì)量，根據(jù)學生的年齡特點，分析研究，針對性地開展課后服務，以創(chuàng)新的監(jiān)管體系、豐富的課后服務、嚴格的治理培訓機構(gòu)方法，讓“雙減”政策落地有聲，有效促進了學生全面發(fā)展和健康成長。

堅持依法治理，在規(guī)范治理上下功夫。制定校外培訓機構(gòu)專項整治行動方案和內(nèi)容清單，組織成立6個督查小組對各類培訓機構(gòu)開展集中檢查整治專項行動。全面排查轄區(qū)內(nèi)校外培訓機構(gòu)數(shù)量、從業(yè)人員、招生規(guī)模、預收費等情況，以“一家一冊”的形式建立個性臺賬，要求限期整改，嚴格查處取締“黑機構(gòu)”。嚴格按照學科類校外培訓機構(gòu)設(shè)置標準，啟動學科類校外培訓機構(gòu)重新審核及轉(zhuǎn)登工作，一方面引導現(xiàn)有學科類機構(gòu)向培養(yǎng)學生興趣、發(fā)展學生特長方面轉(zhuǎn)型，一方面加強政策宣傳解讀，引導個別機構(gòu)主動申請注銷，確保人員安置妥善合理、財務處置合理合法。

強化制度保障，在健全機制上下功夫。積極落實相關(guān)要求，將“雙減”工作納入重要議事日程，及時成立工作領(lǐng)導小組，組織召開多次專題會和推進會，建立信息報送、協(xié)同配合、督察交辦、清單管理、研判整改“任務落實鏈”，推進政策落地無盲區(qū)、無死角。大力開展學校辦學行為、教師從教行為專項治理活動，定期檢查各校“雙減”工作開展情況，指導嚴格落實“每日作業(yè)備案”“綠色通道”等制度，設(shè)立監(jiān)督舉報電話和網(wǎng)絡(luò)平臺，主動接受學生、家長和社會共同監(jiān)督。構(gòu)建“剛性約束”和“柔性管理”相結(jié)合的長效機制，加強學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理，促進德智體美勞全面發(fā)展。

優(yōu)化教學設(shè)計，在提質(zhì)增效上下功夫。積極探索“減負增效”的實施策略，從深化教育改革、提升教師專業(yè)水平、研究有效作業(yè)設(shè)計三方面為抓手，全面提升學生的素養(yǎng)。初步形成“三精、三主、一當堂”“精導、精講、精練”的有效課堂模式，強化了教研實效，實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動，統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域智能化教學、管理與服務平臺，推進微課慕課、翻轉(zhuǎn)課堂等教學模式創(chuàng)新實踐，深化教育教學改革，提升課堂教學質(zhì)量；同時，持續(xù)加強師德師風建設(shè)和在校教師和新入職教師培訓力度；完善“自主學習日”制度，印制自主學習日記錄手冊，將學習主動權(quán)還給學生，減輕學生課業(yè)負擔；制定具體作業(yè)管理方案及制度，全面壓減作業(yè)總量，督促各學校履行作業(yè)管理主體責任，嚴格落實“每日作業(yè)備案”“綠色通道”等制度，鞏固減負成效，構(gòu)建良好的教育生態(tài)。

豐富內(nèi)容形式，在提升服務質(zhì)量上下功夫。印發(fā)《西寧市城東區(qū)義務教育課后服務工作實施方案（試行）》，壓實各項任務和職責，指導區(qū)屬各校修訂完善“一校一案，一校一特色”，召開教師專題會議,建立“家長申請、班級審核、家校簽訂協(xié)議,學校統(tǒng)一實施”的工作機制，以“基本服務+拓展服務模式”，鼓勵教師研究開發(fā)豐富多彩的課后服務項目，分層次、分時段、分重點開展課后服務，滿足學生多樣化學習需求。

矛盾調(diào)處中打造的“東區(qū)樣板”

為有效暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，便捷高效化解各類社會矛盾糾紛，城東區(qū)率先打造全省首個“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心。中心遵循治理理念現(xiàn)代化，治理體系現(xiàn)代化，治理能力現(xiàn)代化的總要求，按照“前臺綜合受理，后臺分類調(diào)解，結(jié)果及時反饋”模式設(shè)立信訪接待、矛盾糾紛調(diào)處、公共法律服務、心理咨詢疏導等功能區(qū)，以“區(qū)級統(tǒng)籌主導、中心賦能提效、社會力量積極參與”的思路，通過全區(qū)域覆蓋、全天候運行、全功能集成、全鏈條解決，實現(xiàn)“多中心”變“一中心”，為轄區(qū)群眾提供“一攬子”社會治理服務，讓群眾少跑路，切實解決好事關(guān)群眾切身利益的急難愁盼問題，不斷提升社會治理成效。成立以來，調(diào)解矛盾糾紛25件，調(diào)解成功率100%，全區(qū)越級信訪總量同比下降50%，充分發(fā)揮了人民調(diào)解在預防、化解社會矛盾中的“第一道防線”作用，切實保障了人民群眾的合法權(quán)益。

不斷拓展法律援助領(lǐng)域，以區(qū)法律援助中心為依托，加快推進區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級公共法律服務中心、站、室建設(shè)，先后在區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)退役軍人事務局、市政中心、群體組織等多個部門設(shè)立法律援助站，同時，在區(qū)市民服務中心設(shè)立助企便民法律援助服務窗口，派駐律師坐班，為廣大群眾提供綜合性一站式公共法律服務。

積極探索“物質(zhì)+服務”綜合幫扶模式，打造社區(qū)矯正對象公益活動志愿者“愛心超市”，切實把司法執(zhí)行與人文關(guān)懷有機結(jié)合在一起，將社會工作理念和方法運用到社會適應性幫扶中，強化社區(qū)矯正對象教育幫扶成效。打造社會工作者+基層司法所工作人員+社區(qū)矯正對象+志愿服務者+N的“心助力（愛之行）4+N”志愿服務團隊模式，創(chuàng)建“立足新時代 展現(xiàn)新作為從奉獻做起”的志愿服務品牌，成立城東區(qū)司法局社區(qū)矯正對象志愿者服務組織，將其公益活動納入志愿者服務活動當中，修復社會關(guān)系，培養(yǎng)社會責任感。

對外宣傳中遞出的“東區(qū)名片”

城東區(qū)緊緊圍繞中心工作和“十四五”開局起步、慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年等重大活動，精心策劃宣傳方案，磨礪精品稿件、推出特色欄目、打造宣傳矩陣。“十三五”成就巡禮、疫情防控、學黨史風采、政法隊伍教育整頓、換屆選舉、作風聚焦、民族團結(jié)等“和諧東區(qū)”微信公眾平臺精品專欄密集推出，“奮斗百年路·啟航新征程”“永遠跟黨走”等一連串重大主題新聞宣傳活動深入推進，“三個一”“五個一百”等慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年群眾性主題教育活動廣泛開展，最大限度地為全區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展匯聚合力、增添動力。

共建編輯部打造共建共享服務新模式。結(jié)合區(qū)情實際，通過“兩跨兩化”（機關(guān)跨媒體，產(chǎn)品跨終端和資本集約化、渠道開放化）打造媒介融合的一體化共建編輯部平臺，打通微信、微博等“兩微多端一網(wǎng)”載體平臺，加快形成“一體策劃、一次采集、多種生成、多元傳播、全媒覆蓋”的新聞宣傳格局，集中展示東區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、民生改善、環(huán)境優(yōu)美等多方面采取的措施和取得的效果。

媒體調(diào)研活動展示美麗繁榮“東大門”。舉辦“無限風光在西寧 且看東區(qū)正芳華”主題采訪暨“SHOW東區(qū)”視頻大賽評比活動，邀請中央和省市級媒體、部分自媒體和網(wǎng)絡(luò)紅人走進東區(qū)、了解東區(qū)、關(guān)注東區(qū)，發(fā)掘新聞線索、采寫新聞稿件、實現(xiàn)媒體共享，真正實現(xiàn)“墻內(nèi)開花墻外香”的效果�；顒庸餐瞥龈寮�28篇（條），征集《當青海阿媽說東區(qū)時爸爸的反應》《東區(qū)大盤點》等宣傳東區(qū)作品51部，累計點擊量（閱讀量）超過10W+。

“3+3+3”奏響建黨百年輿論“最強音”。為大力營造同慶百年華誕、共鑄歷史偉業(yè)的濃厚氛圍，城東區(qū)始終堅持把慶祝建黨100周年宣傳工作作為當前頭等大事，與黨史學習教育相互銜接、一體推進，實施“內(nèi)容靶向化、形式多樣化、載體多元化”“三化聯(lián)動”，創(chuàng)新“流動黨史館、流動宣講團、流動文藝團”“三個流動”，搭建“精品創(chuàng)作、文藝演出、主題展覽”“三大載體”，全方位、立體式做好建黨100周年宣傳工作，在全區(qū)唱響愛黨愛國愛社會主義的主旋律，為慶祝建黨100周年營造良好輿論氛圍。

“兩采訪一曝光”集聚推動作風建設(shè)正能量。堅持把握輿論監(jiān)督的政治性、專欄內(nèi)容的實效性，依托“和諧東區(qū)”微信公眾平臺“作風聚焦”專欄載體，開展“直擊現(xiàn)場”系列采訪活動、“作風建設(shè)面對面”微訪談活動和開設(shè)作風問題曝光專區(qū)“兩采訪一曝光”行動，有效增強“作風聚集”專欄的參與性、傳播力及影響力，確�！白黠L聚焦”專欄真正成為全區(qū)上下轉(zhuǎn)變工作作風、解決突出問題、推動任務落實、優(yōu)化營商環(huán)境、促進社會和諧的重要載體，在全區(qū)營造履職盡責、擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。（來源：西寧市城東區(qū)委宣傳部）

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