9月28日，從青海省民政廳召開的新聞通氣會上獲悉，9月10日，青海省民政廳修訂印發(fā)了《青海省特困人員認(rèn)定辦法》，在貫徹落實(shí)民政部新修訂《特困人員認(rèn)定辦法》基礎(chǔ)上，根據(jù)省情實(shí)際，青海省民政廳重點(diǎn)對特困人員認(rèn)定的核心內(nèi)容，即“三無”（無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定義務(wù)人或法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力）的認(rèn)定條件涉及的部分條款進(jìn)行了修訂完善，進(jìn)一步擴(kuò)大了特困人員認(rèn)定保障范圍、細(xì)化了特困人員收入財(cái)產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等。新修訂《青海省特困人員認(rèn)定辦法》，從2021年10月15日起施行。

　　政策變化一，老年人無勞動(dòng)能力認(rèn)定有突破。民政部確定60周歲以上老年人為無勞動(dòng)能力群體，青海省將老年人無勞動(dòng)能力的認(rèn)定年齡限制按地區(qū)做了區(qū)分。“全省五類以上（含五類）艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)55周歲以上老年人”可認(rèn)定為無勞動(dòng)能力群體，不在五類、六類艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)范圍的老年人仍以60周歲以上確定為無勞動(dòng)能力群體，全國高海拔地區(qū)的青海省率先做出了政策調(diào)整。政策調(diào)整后，海北藏族自治州剛察縣，海南藏族自治州興�？h；海西蒙古族藏族自治州天峻縣、格爾木市唐古拉山鎮(zhèn)；黃南藏族自治州澤庫縣、河南縣；果洛藏族自治州、玉樹藏族自治州全境適用于本規(guī)定。

　　政策變化二，無勞動(dòng)能力認(rèn)定中殘疾等級有擴(kuò)寬。民政部規(guī)定“一、二、三級智力、精神殘疾人，一、二級肢體殘疾人，一級視力殘疾人”為無勞動(dòng)能力群體。我省在貫徹落實(shí)民政部基礎(chǔ)上，結(jié)合政策執(zhí)行中困難群體的實(shí)際和基層意見建議將二級視力殘疾人確定為無勞動(dòng)能力群體。

　　政策變化三，“無生活來源”認(rèn)定條件進(jìn)一步明確。民政部在無生活來源認(rèn)定上要求市級以上人民政府民政部門制定。青海省為方便基層操作，統(tǒng)一規(guī)定特困人員人均可支配收入、房產(chǎn)、車輛等財(cái)產(chǎn)狀況等認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照現(xiàn)行的《青海省最低生活保障審核確認(rèn)辦法》執(zhí)行。此外，青海省明確特困人員收入不計(jì)入項(xiàng)有12類，較民政部多出8類，收入計(jì)入及不計(jì)入類別進(jìn)一步明確，因收入問題受限未納入保障范圍的群體也將進(jìn)入特困人員認(rèn)定排查范圍。

　　政策變化四，特困人員中年滿18周歲仍在接受教育的群體保障待遇進(jìn)一步延長。民政部規(guī)定年滿18周歲群體仍在接受小學(xué)至高中、職業(yè)學(xué)校的不因年齡超標(biāo)取消保障待遇，青海省在此基礎(chǔ)上支持該類群體完成大專、本科等普通高等教育后再取消保障待遇，確保此類群體不因生活困窘影響學(xué)習(xí)。

　　政策變化五，關(guān)注因病限制無勞動(dòng)能力低收入群體的生活保障問題。較民政部認(rèn)定辦法相比，青海省認(rèn)定辦法中規(guī)定“長期患病、臥床1年以上的低收入居民”可認(rèn)定為無勞動(dòng)能力群體，參照特困人員享受救助供養(yǎng)待遇，為其打開了特困供養(yǎng)政策的綠色通道。

　　政策變化六，適度放寬了“法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力”認(rèn)定條件。為切實(shí)解決當(dāng)前普遍存在的困難家庭中“以老養(yǎng)殘”“一戶多殘”等問題，適度拓展了對“法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人無履行義務(wù)能力”的認(rèn)定范圍。在原認(rèn)定范圍的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定將本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏耆司�可支配收入，且�?cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的70周歲以上老年人，以及重度殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人，長期患病、臥床1年低保對象為無履行義務(wù)能力群體。上述群體需要贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)的近親屬可進(jìn)入特困人員排查范圍，符合條件的會及時(shí)給予特困人員救助供養(yǎng)待遇。

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