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西寧:“五步走”釋放創(chuàng)新活力

宋翠茹
2021年09月22日10:02 | 來源:青海日報
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近年來,為激發(fā)科研人員內(nèi)生動力、加快科技創(chuàng)新步伐,西寧市優(yōu)化科技領域營商環(huán)境,在科技項目申報、評審、經(jīng)費管理、技術路線決策等方面都作出大膽改革,積極落實國家和省上擴大經(jīng)費使用自主權(quán),實行以增加知識價值為導向分配政策,在制度層面打破制約創(chuàng)新驅(qū)動的藩籬壁壘,激發(fā)科研人員積極性、創(chuàng)造性,營造潛心研究、追求卓越、風清氣正的科研環(huán)境。

建立完善政策制度,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,市委市政府先后制定出臺一系列釋放創(chuàng)新活力的政策性文件,通過簡政放權(quán)、優(yōu)化服務,賦予科研人員和企業(yè)技術人員更大的自主權(quán)。改革工作走在全省科技系統(tǒng)前列,在全市大力營造科技創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。

深入開展科技服務,優(yōu)化科技領域營商環(huán)境。開展“科技服務進百企”活動,建立干部職工聯(lián)點包片服務企業(yè)常態(tài)化工作機制,深入園區(qū)和企業(yè),通過分組實地走訪、座談交流等方式全面掌握企業(yè)運行態(tài)勢、科研實力、產(chǎn)學研合作、科技創(chuàng)新、發(fā)展方向等情況,輔導企業(yè)建立科研管理和研發(fā)費用管理制度,并征集企業(yè)發(fā)展中存在的項目、技術、合作、人才四類需求,積極對接各領域?qū)<摇⒏咝T核,幫助企業(yè)紓難解困。將惠企科技政策送到企業(yè),提高政策知曉率、覆蓋率,引導企業(yè)享受政策紅利。建立西寧科技大市場線上線下服務平臺,推行科技服務一站服務、一窗辦理,壓縮科技服務事項辦理時限30%以上,簡化各項申報認定流程,最大限度為企業(yè)和科研院所提供便捷服務。

加大財政科技投入,強化科技創(chuàng)新供給。建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制,財政科技投入占財政支出的比率逐年增加。西寧市地方財政科技支出從2016年1.49億元增加到2020年2.29億元,年均增長11%。市財政科技專項資金從2016年1260萬元增加到2021年2800萬元,年均增長24%。

優(yōu)化科技計劃管理,探索多種支持方式。根據(jù)西寧市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略需求和科技發(fā)展自身需要,采取“頂層設計+需求征集”相結(jié)合的方式,設立重大科技專項、產(chǎn)學研合作和成果轉(zhuǎn)化專項、民生科技專項、創(chuàng)新能力建設專項四類科技計劃,每年定期發(fā)布項目申報指南。全年開放西寧市科技項目管理系統(tǒng),常年受理、集中出庫、分批下達,建立項目儲備庫。放寬申報人員職稱學歷、資金配套、項目限項、科技查新、聯(lián)合申報合作證明等申報條件,推行“材料一次報送”,實現(xiàn)申報全流程可申訴、可查詢、可追溯。在全省率先實施科技項目投入機制改革,建立科技項目資金直接補助、分段補助、后補助等多種投入機制。通過自評和擇優(yōu)委托第三方相結(jié)合方式進行績效評估,健全雙向制衡、雙重監(jiān)督的科技項目評估評審機制。加強績效評估結(jié)果應用,把評估結(jié)果作為項目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。

優(yōu)化科技人才評價體系,激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。構(gòu)建以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導向的分類評價體系,將高校、院所研發(fā)人員的薪酬、職稱評聘與創(chuàng)新業(yè)績掛鉤,賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。建立“雙招雙引”“科技在內(nèi)、人才可以在外”工作模式,支持國內(nèi)外科技人才承擔市級科技項目,以項目方式柔性引進人才。實施科技特派員、三區(qū)人才制度,允許符合條件的院所科研人員帶著科研項目和成果到企業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持擴大科研經(jīng)費使用自主權(quán),提高智力密集型項目間接經(jīng)費比例并向創(chuàng)新績效突出的團隊和個人傾斜。

(責編:陳明菊、劉沛然)

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