整潔干凈的都蘭縣街道。

都蘭縣林草局黨員志愿服務(wù)隊(duì)聯(lián)合應(yīng)急民兵分隊(duì)開(kāi)展街道整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

生態(tài)管護(hù)員、民兵分隊(duì)、民警協(xié)同清理整治109國(guó)道線環(huán)境衛(wèi)生。通訊員 李文博攝

109國(guó)道沿線，道路兩邊樹(shù)木林立，郁郁蔥蔥、滿(mǎn)目翠綠。進(jìn)入坐落在察汗烏蘇河畔海西蒙古族藏族自治州的都蘭縣城讓人眼前一亮，街道干凈整潔、車(chē)輛行駛有序、商鋪經(jīng)營(yíng)得當(dāng)，而這一切得益于都蘭縣在“黨建引領(lǐng)、屬地統(tǒng)領(lǐng)、區(qū)域共建、工作聯(lián)動(dòng)”為牽引的共建共治共享共促的基層社會(huì)治理模式基礎(chǔ)上，積極推行“街長(zhǎng)制”。

全面推行“街長(zhǎng)制”

提升城鎮(zhèn)管理品質(zhì)

“以前，都蘭縣城商鋪門(mén)前衛(wèi)生環(huán)境‘臟亂差’，道路兩邊隨處可見(jiàn)亂停亂放的車(chē)輛，街道上東邊一個(gè)坑，西邊一個(gè)堆，墻面布滿(mǎn)‘牛皮癬’”，都蘭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)何如鵬說(shuō)，“尤其是沿街商鋪招牌，各式各樣、大小不一，‘破殘舊亂差’是困擾我們的‘老大難’問(wèn)題”。

為徹底解決縣城街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落）“臟亂差”現(xiàn)狀，今年5月，都蘭縣按照“全覆蓋、精細(xì)化、長(zhǎng)效化”管理思路，全面推行“街長(zhǎng)制”治理體系，積極構(gòu)建“1325”治理框架，嚴(yán)格落實(shí)“1+5”（街長(zhǎng)+責(zé)任單位+城管+環(huán)衛(wèi)保潔+監(jiān)督員+信息員）管理模式，明確三級(jí)街長(zhǎng)崗位職責(zé)，同步推動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村環(huán)境整治街長(zhǎng)（片區(qū)長(zhǎng)、路長(zhǎng)、村巷長(zhǎng)）工作機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)管理品質(zhì)提升。

都蘭縣新華街社區(qū)主任段榮花深有感觸：“自從‘街長(zhǎng)制’推行以來(lái)，教育科技局作為新華街的責(zé)任單位，定期會(huì)對(duì)街道衛(wèi)生、亂點(diǎn)亂象進(jìn)行規(guī)范化整治，而且每天都能看到街長(zhǎng)和副街長(zhǎng)巡查，有問(wèn)題可以直接向他們反映，解決問(wèn)題的速度要比以前快多了”。

在推進(jìn)“街長(zhǎng)制”的同時(shí)，都蘭縣積極爭(zhēng)取實(shí)施生態(tài)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，投資1095萬(wàn)元對(duì)縣城新華街、解放路、振興路道路兩側(cè)外立面及相關(guān)附屬配套設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，真正改變了“破舊差”的“舊面貌”。

這幾天，誠(chéng)信文體店的趙老板逢人就說(shuō)：“外立面改造項(xiàng)目實(shí)施的好啊，以前是自家覺(jué)得自家的門(mén)面招牌好，按著自己的心意，左邊大右邊小，各有各的想法，整體一看就是亂�，F(xiàn)在不一樣了，統(tǒng)一規(guī)劃了樣式，少了攀比心和獨(dú)特性，整個(gè)街道鋪面顯得整潔又規(guī)范”。

都蘭縣委副書(shū)記葉萬(wàn)福介紹：“為解決群眾反映較多的城鎮(zhèn)管理問(wèn)題，都蘭縣持續(xù)深化黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理模式，按照‘街長(zhǎng)制’推行目標(biāo)，及時(shí)制定印發(fā)《都蘭縣全面推行街長(zhǎng)制工作方案》，圍繞‘環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境秩序、門(mén)前五包、園林綠化、市政設(shè)施、違章搭建’5類(lèi)重點(diǎn)問(wèn)題整治，明確全縣11個(gè)主街道街長(zhǎng)、副街長(zhǎng)、責(zé)任單位工作職責(zé)，確保城鎮(zhèn)精細(xì)管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任落實(shí)到‘最后一米’‘最后一人’”。

暢通工作機(jī)制

實(shí)現(xiàn)多部門(mén)齊發(fā)力

一組數(shù)據(jù)反映了“街長(zhǎng)制”工作推進(jìn)實(shí)效：5月3日至今，都蘭縣整治各類(lèi)亂點(diǎn)亂象1300余次；清除亂堆亂放建筑垃圾2100余噸，生活垃圾890余噸，清理縣城溝渠沉積垃圾50余處；拆除違規(guī)搭建2826平方米、拆除斷壁殘?jiān)?80余處，依法完成征收拆遷14戶(hù)；限期拆除違規(guī)設(shè)置燈桿、燈箱、廣告牌96處；修復(fù)破損、下沉人行道鋪磚146處，更換破損、缺失井蓋75處；清理亂涂、亂貼小廣告680余處。

為了方便發(fā)現(xiàn)的亂點(diǎn)亂象問(wèn)題及時(shí)得到解決，都蘭縣持續(xù)暢通街長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制及成員單位與職能部門(mén)“信息互通、資源共享、問(wèn)題共解”機(jī)制，充分發(fā)揮住房建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)嚷毮懿块T(mén)作用，通過(guò)建立街長(zhǎng)制微信工作平臺(tái)，將23名各級(jí)街長(zhǎng)、52個(gè)責(zé)任單位責(zé)任人、22名監(jiān)督員及信息員納入其中，統(tǒng)一在11條主干街道設(shè)置“街長(zhǎng)公示牌”和街長(zhǎng)《巡查日志》，推進(jìn)情況第一時(shí)間通報(bào)反映、存在問(wèn)題第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決，切實(shí)以聚合效應(yīng)推動(dòng)街長(zhǎng)制工作全面落實(shí)。

“每天晚上吃完飯或者上下班期間，我都會(huì)去各個(gè)街道溜達(dá)，每到一處停一停、拍一拍，將自己發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題拍照反饋到微信群里，相關(guān)責(zé)任單位和職能部門(mén)會(huì)立即回應(yīng)、迅速整改”，縣委書(shū)記、總街長(zhǎng)劉貴堯說(shuō)。

街長(zhǎng)才讓南加笑著說(shuō)道：“‘隨手拍’成了我們幾個(gè)街長(zhǎng)的日常習(xí)慣，不管是每天巡街還是下鄉(xiāng)途中，都會(huì)拿出手機(jī)把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題亂象拍一拍，及時(shí)在群里發(fā)一發(fā)，讓責(zé)任街道、責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)們‘紅紅臉、出出汗’”。

同時(shí)，為持續(xù)發(fā)揮“街長(zhǎng)制”工作機(jī)制效能，都蘭縣將全面推行“街長(zhǎng)制”作為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)、支部每月主題黨日活動(dòng)以及黨員承諾踐諾的重要載體。

每周五一早，街長(zhǎng)制微信群都會(huì)傳來(lái)滴滴滴滴的消息應(yīng)答，“香加鄉(xiāng)黨委組織各村黨支部開(kāi)展‘環(huán)境衛(wèi)生整治 共建美好家園’主題黨日活動(dòng)”、縣人民醫(yī)院黨支部組織全體黨員赴環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任片區(qū)開(kāi)展“每周衛(wèi)生大整治活動(dòng)”、市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合信訪局開(kāi)展“人民街環(huán)境衛(wèi)生整治工作”……整齊劃一跳出的都是各個(gè)單位、支部常態(tài)化推行街長(zhǎng)制的最新實(shí)踐、最新成效。

嚴(yán)格督查考核

切實(shí)督促責(zé)任落實(shí)

都蘭縣巴隆鄉(xiāng)黨委書(shū)記劉國(guó)虎頗有感觸地說(shuō)：“自縣城先行先試‘街長(zhǎng)制’治理模式后，巴隆鄉(xiāng)黨委也及時(shí)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化明確了109國(guó)道沿線及村級(jí)道路環(huán)境整治責(zé)任人，推廣開(kāi)展村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩評(píng)比活動(dòng)，以逐村觀摩評(píng)比、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定打分、實(shí)時(shí)排名公示的方式，看亮點(diǎn)、找不足。尤其是上個(gè)月，自己包聯(lián)的村評(píng)比排名倒數(shù)第一，一下子倒逼著自己向前追、向前趕，治理成效特別明顯”。

針對(duì)涉及市容市貌、違法建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、物業(yè)管理等方面的各類(lèi)嚴(yán)重違規(guī)、違法現(xiàn)象，都蘭縣積極研判響應(yīng)，及時(shí)組建城鎮(zhèn)聯(lián)合管理執(zhí)法巡邏隊(duì)進(jìn)行常態(tài)化整治，持續(xù)激發(fā)職能部門(mén)和責(zé)任單位在城市管理中的綜合管理作用和行政執(zhí)法作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了政府行政執(zhí)法部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，聯(lián)合督查委、文明辦、愛(ài)衛(wèi)辦成立了督查檢查組，不定期開(kāi)展街長(zhǎng)城鎮(zhèn)管理效能評(píng)估和執(zhí)法巡邏效能評(píng)估，切實(shí)以督查考核倒逼責(zé)任落實(shí)。

現(xiàn)如今，都蘭縣已初步形成了“黨建引領(lǐng)、多元共治、齊抓共管、協(xié)同治理”的城鎮(zhèn)精細(xì)化治理體系，并按照“總體調(diào)度-部門(mén)協(xié)作-責(zé)任落實(shí)-監(jiān)督反饋-整改糾治”的管理機(jī)制，積極推行“每月一評(píng)分、每月一總結(jié)、每月一通報(bào)”量化考核模式，對(duì)管理混亂行業(yè)、效能發(fā)揮較差部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行媒體月曝光，廣泛接受群眾監(jiān)督，構(gòu)建形成以責(zé)任街道為軸、縱橫成網(wǎng)、責(zé)任到人、監(jiān)管有力、督查督促、常態(tài)長(zhǎng)效抓好城鎮(zhèn)精細(xì)化管理的閉環(huán)體系，著力推動(dòng)管理模式“制度化”，管理措施“常態(tài)化”，管理實(shí)施“規(guī)范化”，機(jī)制保障“長(zhǎng)效化”，治理目標(biāo)“品質(zhì)化”。

“下一步，我們將按照‘工作目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任考評(píng)化’的原則，整合力量、細(xì)化內(nèi)容、量化指標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)周督查月考核工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化新聞媒體監(jiān)督以及群眾意見(jiàn)反饋力度，堅(jiān)持日常巡查考核和集中考核、系統(tǒng)內(nèi)考核和社會(huì)化考核、定量考核和定性考核‘三個(gè)結(jié)合’,做到‘面子’‘里子’齊抓共管、常抓不懈，確保城鎮(zhèn)‘顏值’‘氣質(zhì)’同步提升，全力推動(dòng)城鎮(zhèn)凈化、美化、綠化、亮化、文化�！倍继m縣委書(shū)記劉貴堯說(shuō)。

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