新中國成立七十年來，尤其是改革開放四十年來，中國社會主義現(xiàn)代化建設取得偉大成就的關鍵，就是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨始終以政治建設為統(tǒng)領，以馬克思主義使命型政黨建設為根本，推動了中國國家現(xiàn)代化建設的高速度與高質(zhì)量發(fā)展，推動了全國全黨上下、社會各界人士自覺地認同并高度擁護基于中國共產(chǎn)黨長期領導和執(zhí)政的優(yōu)良政治文化。

　　一、旗幟鮮明地講政治是政治建設的根本

　　旗幟鮮明地講政治是馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果，事關統(tǒng)攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想。全面落實“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”，有賴于以政治建設為統(tǒng)領，以馬克思主義使命型政黨為目標，以團結(jié)、統(tǒng)一、合力為取向，以民主集中制為核心，以依規(guī)治黨、從嚴治黨為手段，在黨內(nèi)生活領域形成保證全黨服從中央、堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的格局，在國家生活領域形成堅持依法治國、堅持全國一盤棋思想的格局，以及將這二者有機連接并實現(xiàn)一體化融合的加強黨的全面領導格局的全面生成。

　　中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，在各個歷史時期，都高度重視黨的政治建設，形成了講政治的優(yōu)良傳統(tǒng)。在黨的七屆二中全會上，毛澤東同志針對中國革命即將取得全國勝利后可能面臨的“黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長”的情況，特別提醒全黨警惕資產(chǎn)階級糖衣炮彈的攻擊，“資產(chǎn)階級的捧場則可能征服我們隊伍中的意志薄弱者，可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號，但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗”，因此，需要認真預防這種情況的出現(xiàn)，要時刻謹記“奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步”，“鞏固這個勝利,則是需要很久的時間和要花費很大的氣力的事情。”“中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦”，“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”。

　　講政治的核心，在于要有堅定的政治信仰，遵守政治紀律和政治規(guī)矩。有堅定的政治信仰，離不開馬克思主義的科學理論指導，離不開堅定執(zhí)行黨的基本路線，離不開站穩(wěn)黨性與人民性相統(tǒng)一的政治立場。

　　遵守政治紀律和政治規(guī)矩，首先在于必須維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，決不允許背離黨中央要求另搞一套，全黨同志特別是各級領導干部在任何時候任何情況下，都必須始終同黨中央保持高度一致。其次在于必須維護黨的團結(jié)，不搞一言堂，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力，堅決反對公開不說、私下亂說，會上不說、會下亂說，臺上不說、臺下亂說。再次在于必須堅持民主集中制原則，貫徹集體領導與分工負責制，遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報。第四在于必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定。第五在于必須要管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利。

　　二、基于政治建設的馬克思主義使命型政黨的內(nèi)涵

　　以政治建設為統(tǒng)領，關鍵在于建構馬克思主義使命型政黨。中國共產(chǎn)黨自誕生的那天起，就把“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”作為自己的初心和使命。中國共產(chǎn)黨作為世界上最大的政黨，所肩負的職責和使命不僅在于將一個世界上最大的發(fā)展中國家建成社會主義現(xiàn)代化強國，而且在于與世界各國政府和人民一道，為創(chuàng)建一個美好的新世界而共同努力。其獨特性集中體現(xiàn)在三個方面。

　　首先，中國共產(chǎn)黨代表的是中華民族的整體利益。中國共產(chǎn)黨作為中國工人階級先鋒隊、中國人民和中華民族先鋒隊，始終代表的是中國最廣大人民的根本利益，始終將初心和使命轉(zhuǎn)化為國家、社會和人民的發(fā)展目標與生動實踐，其根本原因在于馬克思主義政黨“沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”，這與只是代表部分團體和部分民眾利益的西方現(xiàn)代政黨形成了鮮明對比。

　　其次，中國共產(chǎn)黨具備代表與表達、整合與分配、服務與引領的復合角色與功能。中國共產(chǎn)黨超越了現(xiàn)代西方政黨只是充當部分民眾與政治團體的“代表機構”和“表達工具”的角色定位，超越了西方現(xiàn)代政黨只是具有“代表功能”和“表達功能”的功能定位，即薩托利所言的“政黨首先且最主要的是表達的手段：它們是工具，是代理機構，通過表達人民的要求而代表他們……伴隨著政治民主化過程，政黨成為表達的手段”，而是具備了代表與表達、整合與分配、服務與引領三重角色與功能的復合定位，這是由中國共產(chǎn)黨“理想信念宗旨”的先進性、純潔性、堅定性以及“路線方針政策”的正確性、科學性、實踐性而綜合奠定的。

　　第三，中國共產(chǎn)黨集工具理性、價值理性與主體理性于一身。中國共產(chǎn)黨不僅只是作為工具理性與價值理性的政黨角色而存在，而且還作為由領導力量與建設力量鑄就的主體理性的政黨角色而存在，開創(chuàng)了人類政黨與政治發(fā)展史上將政黨主體理性、工具理性和價值理性有機結(jié)合的新型政黨發(fā)展道路，創(chuàng)造了使命型政黨與使命型政治相結(jié)合的人類社會新型政治發(fā)展形態(tài)。

　　總之，中國共產(chǎn)黨是一個融性質(zhì)、作用、角色、地位、使命、責任于一體的馬克思主義使命型政黨，其所致力的政治是一個實現(xiàn)國家繁榮富強、民族偉大復興、世界和平共榮的“使命——責任體制”新型政治形態(tài)。

　　三、建構馬克思主義使命型政黨的途徑思考

　　首先，通過最廣泛地凝聚來自廣大黨員和全體人民的意志和智慧，將中國共產(chǎn)黨的政治理想轉(zhuǎn)化為國家、社會和全體人民的政治理想，使政黨的利益與國家的利益、人民的利益保持高度一致，進而達到將政黨的發(fā)展目標與國家的發(fā)展目標、社會的發(fā)展目標、中華民族的發(fā)展目標有機連接和一體化融合之目的。

　　其次，通過建立具有高度職業(yè)性、革命性、組織性、自覺性、紀律性、純潔性、責任性、權威性、團結(jié)性、穩(wěn)定性的馬克思主義政治家集團，以團結(jié)、統(tǒng)一、合力為取向，帶領和組織廣大黨員隊伍和人民群眾，實現(xiàn)對國家和社會的統(tǒng)一領導，形成推動社會主義現(xiàn)代化建設的領導力量和主體建設力量。

　　第三，通過依規(guī)治黨和全面從嚴治黨的方式，始終保持中國共產(chǎn)黨的先進性和純潔性，形成自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不斷創(chuàng)設馬克思主義執(zhí)政黨具備強大凝聚力、戰(zhàn)斗力、領導力、號召力、引領力的發(fā)展條件與內(nèi)在動力。

　　第四，通過加強民主集中制與依法治國的方式，不斷探索讓權力在陽光下運行的科學有效的權力制約監(jiān)督和協(xié)調(diào)配套機制體系，不斷完善推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的整體性制度框架與機制體系，集聚馬克思主義執(zhí)政黨治國理政的持續(xù)內(nèi)生動力。

　　第五，通過把執(zhí)政黨建設成為有信仰、具使命、講情感、常自新的具備高度主體理性的馬克思主義使命型政黨，形成全黨全國上下、社會各界人士自覺認同和高度擁護基于中國共產(chǎn)黨長期領導和執(zhí)政的優(yōu)良政治文化，開創(chuàng)將優(yōu)良的制度、崇高的黨性與強大的組織三者有機結(jié)合的馬克思主義使命型政黨的新型發(fā)展道路，開辟“良知+良制+良治”的人類社會新型政治發(fā)展形態(tài)，完成將中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)人類解放和人的自由全面發(fā)展、構建“自由人聯(lián)合體”的美好理想變成現(xiàn)實之最終目標。

　�。ㄗ髡邽閺偷┐髮W大都市治理研究中心主任、教授、博士生導師，《復旦城市治理評論》主編）