青海省村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作全面鋪開以來，海南藏族自治州緊緊圍繞“三優(yōu)三強三過硬”的目標，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格依法辦事，充分發(fā)揚民主，著力正風(fēng)肅紀，推動426個行政村和56個社區(qū)高標準高質(zhì)量完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉。選舉產(chǎn)生新一屆村（社區(qū)）“兩委”主要負責(zé)人528名，委員2080名，380個村、56個社區(qū)實現(xiàn)“一肩挑”，比例達89.2%和100%，為鞏固脫貧攻堅成果，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強城鄉(xiāng)基層社會治理提供了堅強的組織保障。

　　突出“三個到位”

　　鑄牢“責(zé)任鏈”

　　村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉是基層民主政治生活中的一件大事，政治性、政策性強，涉及面廣，社會關(guān)注度高，必須發(fā)揮好黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　——組織領(lǐng)導(dǎo)到位。海南州委主要負責(zé)同志明確提出縣鄉(xiāng)黨委政府要把村級“兩委”班子換屆當(dāng)成一件大事來抓，同時以上率下、靠前指揮，推動縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部切實把責(zé)任扛在肩上，把工作抓在手上，形成了層層壓實責(zé)任，逐級傳導(dǎo)壓力的良好局面。成立由村（社區(qū)）“兩委”換屆工作指導(dǎo)小組和10名縣處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任組長、副組長的聯(lián)點指導(dǎo)小組，先后5次召開專題會議推進村（社區(qū)）“兩委”及團、婦聯(lián)組織換屆工作，切實加強對換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)�？h鄉(xiāng)黨委認真研究制定實施方案，細化工作進度，掛圖作戰(zhàn)、對表推進。

　　——督促指導(dǎo)到位。建立州縣級領(lǐng)導(dǎo)、州縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及駐村第一書記聯(lián)縣、鄉(xiāng)、村、戶“四聯(lián)”和下延一級督導(dǎo)制度，136名州縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點指導(dǎo)36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作。各級督導(dǎo)組先后圍繞縣鄉(xiāng)村三級59項重點內(nèi)容開展四輪集中督導(dǎo)，反饋各類問題80余條，幫助解決各縣換屆選舉工作中的難點、堵點問題。

　　——思想引導(dǎo)到位。開展政策法規(guī)“進家庭”“進田地”宣講活動，開展政策法規(guī)宣講1756場次18.9萬人次。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記與村、社區(qū)支部書記、班子成員與所聯(lián)村和社區(qū)“兩委”成員開展談心談話，引導(dǎo)每名成員正確對待個人進退留轉(zhuǎn)。開展“我是黨員我?guī)ь^、我為換屆出份力”主題黨日、重溫入黨誓詞、座談交流等活動，積極營造強信心、暖人心、聚民心的換屆氛圍。

　　堅持“三個先行”

　　抓實“基本功”

　　堅持把換屆選舉籌備時間前移，堅持早謀劃、早排查、早部署，為換屆工作全面展開奠定了基礎(chǔ)，爭取了時間，贏得了主動。

　　——儲備培養(yǎng)先行。注重從脫貧致富帶頭人、優(yōu)秀青年農(nóng)牧民、大學(xué)生村官、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、退伍軍人中擇優(yōu)儲備后備人選4587名，為高質(zhì)量換屆打下了堅實基礎(chǔ)。新當(dāng)選村（社區(qū)）“兩委”主要負責(zé)人較上屆降低1.7歲，初中以上學(xué)歷較上屆上升27個百分點，人選年齡結(jié)構(gòu)、文化層次得到優(yōu)化，干部隊伍學(xué)歷素質(zhì)得到進一步提升。

　　——摸排整治先行。扎實開展換屆摸底排查工作，做到摸清現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”班子現(xiàn)狀、后備人選儲備情況、黨員群眾思想動態(tài)以及可能影響換屆選舉的突出問題“四個摸清”，調(diào)處矛盾糾紛80件，整治“三類村”3個。全面推行“三個百分百”問計解困聚民心活動，黨員、村民代表、卸任村干部入戶率達100%。

　　——教育培訓(xùn)先行。按照換屆培訓(xùn)“四統(tǒng)一”要求，采取州級抓重點、縣鄉(xiāng)抓輪訓(xùn)的方式，分層分級培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干1.4萬余人次。指導(dǎo)參與換屆選舉工作人員進一步吃透政策精神，把握時間節(jié)點、熟悉工作細節(jié)，進一步提高全州換屆選舉業(yè)務(wù)人員的能力水平。逐級制定村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉信訪、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作預(yù)案，并組織開展應(yīng)急處突演練，確保換屆選舉有序進行。

　　嚴把“三個關(guān)口”

　　配強“領(lǐng)頭雁”

　　堅持突出政治標準、人民標準、能力標準、作風(fēng)標準，把一批思想好、作風(fēng)正、能力強，愿意為人民群眾服務(wù)的優(yōu)秀人才選進班子，實現(xiàn)了組織意圖和黨員群眾意愿的高度契合。

　　——嚴把政治關(guān)。州委提出“三個決不允許、三個劃清界限”和“五不連任”的要求，為全州各級黨組織選人用人等工作樹立了鮮明導(dǎo)向。堅持政治底線、明確能力標線、把牢紀律紅線，廣泛聽取群眾意見，嚴格實行換屆人選三級審查制度，通過全面考察和資格審查，先后取消16名候選人資格，確保了不符合條件人選“零當(dāng)選”。

　　——嚴把程序關(guān)。及時編制換屆選舉流程圖，列出時間表，明確依法推舉選舉委員會、選民登記、推選村居民代表、推選村居民小組組長、提名候選人、投票選舉“六個依法”和選民名單、候選人、選舉日、投票時間、投票地點、選舉結(jié)果“六個公開”，保證了換屆工作要求不降低、程序不變通、步驟不減少、時間不拖延、選民權(quán)利不侵害，嚴格嚴肅、合法合規(guī)。

　　——嚴把紀律關(guān)。制作藏漢雙語宣傳片，下發(fā)典型案例通知，累計播放各類微視頻1.6萬余次，發(fā)放宣傳手冊2.8萬余本，開展政策宣講2800余場次，及時妥善處置1起干擾換屆案件，用鐵的紀律保證了換屆風(fēng)清氣正。

　　做實“三項工作”

　　鋪好“前行路”

　　從前期摸底到后續(xù)收尾，高度重視、持續(xù)用力、無縫對接，堅持標準不降、力度不減，確保既開好頭，又收好尾，確保新班子開好局、起好步。

　　——落實后續(xù)工作。為確保村（社區(qū)）“兩委”新舊班子工作不斷線、責(zé)任不落空，及時指導(dǎo)完成工作交接。州縣落實資金80余萬元，開展“舉辦一次集中宣誓儀式、簽訂一份服務(wù)群眾承諾書、領(lǐng)辦一項民生實事項目”“三個一”亮相上任和服務(wù)活動，推動新班子立足新起點、展示新面貌、扛起新?lián)��?dāng)。

　　——健全運行制度。結(jié)合候選人提名推薦、選舉等工作，突出鄉(xiāng)村振興等內(nèi)容，修訂完善村規(guī)民約，提升基層治理水平。并結(jié)合實際，制定五年任期目標規(guī)劃，建立健全村“兩委”班子及成員崗位目標責(zé)任制，通過定崗、定責(zé)保證班子規(guī)范化制度化運轉(zhuǎn)。

　　——提升履職能力。采取縣委書記、組織部長講黨課等形式，聚焦黨章黨規(guī)、政策經(jīng)驗等內(nèi)容，舉辦新任村（社區(qū)）黨組織書記培訓(xùn)班5期482人（次），制定《海南州農(nóng)村牧區(qū)黨組織書記工作手冊》，幫助新任村（社區(qū)）黨組織書記明確工作職責(zé)、堅定服務(wù)意識，迅速進入角色。