自2013年,青海省積極把融入“一帶一路”作為搭乘國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略快車的重要機(jī)遇和抓手,全面部署,積極推進(jìn),取得了一定的成效。
“中歐班列”的開(kāi)通,極大盤(pán)活青藏高原有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品、藥材、民族手工藝品等特色資源,將其作為一個(gè)重要支點(diǎn),撬動(dòng)出青海融入“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶外向發(fā)展的潛能。但與周邊省區(qū)相比,青海省的差距仍比較大,對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用還不夠強(qiáng),進(jìn)出口貿(mào)易、利用外資、境外投資、中歐班列等主要指標(biāo)在西北五省區(qū)均排名靠后。
近年來(lái),我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)和條件發(fā)生深刻變化,面臨著更多新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。黨的十九屆五中全會(huì)提出,實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放,開(kāi)拓合作共贏新局面。堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放,依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)國(guó)際合作,實(shí)現(xiàn)互利共贏。要建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,全面提高對(duì)外開(kāi)放水平,推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化,推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。
而這些對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易尚顯薄弱的青海來(lái)說(shuō),無(wú)疑會(huì)面臨更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。機(jī)遇來(lái)自于外貿(mào)起點(diǎn)低,更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放讓我們有了更大發(fā)揮空間;挑戰(zhàn)則源于對(duì)外開(kāi)放水平和能力的亟待提高。
那么,青海對(duì)外開(kāi)放發(fā)展之路要如何走?
青海省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)孫發(fā)平認(rèn)為,青海省應(yīng)以黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”和“推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”的重大戰(zhàn)略部署為遵循,增強(qiáng)危機(jī)意識(shí),立足青海的區(qū)位、通道、人文、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),按照不唯“高大上”、不搞“遍地開(kāi)花”的原則,集中有限資源和主要精力,以“小而特、小而專、小而精”的發(fā)展模式,創(chuàng)新發(fā)展路徑,走出一條有自己特色的對(duì)外開(kāi)放發(fā)展之路。
在孫發(fā)平看來(lái),青?梢粤⒆阕陨懋a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。如:生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、新型材料、清潔能源、裝備制造、特色生物加工、礦物資源循環(huán)利用等特色產(chǎn)業(yè)方面,積極與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),構(gòu)建“工農(nóng)結(jié)合”的合作模式,解決出口什么、進(jìn)口什么的問(wèn)題。同時(shí),鼓勵(lì)青海企業(yè)“走出去”,解決投資什么的問(wèn)題,開(kāi)展全方位、深層次的合作。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)間友好城市建設(shè),為推動(dòng)經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作提供政治保障。
此外,孫發(fā)平建議加快推進(jìn)格爾木國(guó)際陸港綜合保稅區(qū)建設(shè),依托格爾木工業(yè)基礎(chǔ),積極向國(guó)家申報(bào)建設(shè)格爾木綜合保稅區(qū),鼓勵(lì)格爾木積極招商引資,重點(diǎn)圍繞車輛制造組裝、日用百貨生產(chǎn)、鉀肥生產(chǎn)、食用鹽加工、農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)等極具發(fā)展前景的龍頭企業(yè),大力發(fā)展出口加工貿(mào)易,來(lái)料加工裝配貿(mào)易、出料加工貿(mào)易,將格爾木國(guó)際陸港打造成我國(guó)西部面向南亞、中亞、西亞及歐洲的進(jìn)出口生產(chǎn)加工制造中心和制造業(yè)基地,并積極向國(guó)家海關(guān)申報(bào)設(shè)立水果、草業(yè)、木材、中藏藥材等指定口岸。并在此基礎(chǔ)上,借鑒外省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持內(nèi)外并舉的建設(shè)策略,支持格爾木市打造國(guó)際商貿(mào)集散樞紐,建設(shè)海外物流產(chǎn)業(yè)園,借助青藏鐵路(公路)、格敦鐵路、格庫(kù)鐵路、與國(guó)內(nèi)義烏、臨沂等小商品制造中心和商貿(mào)物流集散中心合作,建設(shè)具有多式聯(lián)運(yùn)、集散分撥功能和集貨、清關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、配送一條龍服務(wù)的海外倉(cāng),為全國(guó)出口企業(yè)設(shè)立集散平臺(tái)。
搶抓機(jī)遇、科學(xué)布局。未來(lái),伴隨著一條又一條國(guó)際新航線的開(kāi)通,各類“對(duì)外通道”的建設(shè)和開(kāi)放,青海省各地區(qū)發(fā)揮資源、區(qū)位、民族、產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢(shì)積極融入“一帶一路”建設(shè),競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快,融入大戰(zhàn)略,邁向大發(fā)展,定能奮力闖出一條以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下青海開(kāi)放發(fā)展的新路子。
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