人民網(wǎng)格爾木6月19日電 （楊陽 李莎莎）今年以來，格爾木市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情阻擊戰(zhàn)的講話、指示、批示精神和中央的各項決策部署，緊緊圍繞中央經(jīng)濟工作會議精神和上級財政部門確定的工作目標，敢于擔當，主動作為，保障民生，統(tǒng)籌推進，創(chuàng)新發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行，社會和諧健康發(fā)展。

今年，格爾木市始終堅持統(tǒng)籌推進，財政收入實現(xiàn)大幅增長。1-5月，全市地方一般公共預算收入完成73646萬元，增長18.2%，爭取到位專項資金6.6億元，增長16.4%，爭取到位新增地方政府專項債券8.35億元，有力提升了財政服務保障能力。格爾木市加快支出拉動經(jīng)濟增長，努力克服財政收支矛盾，多渠道籌集資金，進一步加大政府公共投資力度，大力支持道路、教育、醫(yī)療、水利等城鄉(xiāng)基礎設施建設。采取預撥墊付、盤活存量資金、提請兩辦通報部門項目支出情況等有效措施，加快預算執(zhí)行進度，不斷增強支出的規(guī)范性和有效性。1-5月，全市一般公共預算支出完成143777萬元，增長0.2%，有效發(fā)揮了財政資金對經(jīng)濟增長的拉動作用。格爾木市全面落實減稅降費政策，著眼增強發(fā)展后勁，強化“放水養(yǎng)魚”意識，認真貫徹落實黨中央、國務院關于實施更大規(guī)模減稅降費政策的重大決策部署，按照“三個確�！币�求，加強財稅部門協(xié)作聯(lián)動，加強減稅降費工作督導檢查，堅決落實落細，使企業(yè)和納稅人真正享受政策紅利，確保各項惠企惠民政策精準發(fā)力，落地見效，為企業(yè)減輕負擔，提振企業(yè)和市場信心。一季度，格爾木市累計減稅降費2.09億元。

今年以來，格爾木市千方百計籌措資金，全力支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，安排疫情防控專項資金2462萬元，用于開展疫情防控、流感實驗室改造、設備采購和物資儲備，確保人民群眾不因擔心費用問題而不敢就診，確保不因資金問題而影響醫(yī)療救治和疫情防控；同時，積極助力企業(yè)恢復生產(chǎn)，安排企業(yè)貸款貼息、復工復產(chǎn)、紓困等專項資金8444萬元，支持深化供給側結構改革，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，幫助中小企業(yè)渡難關、保經(jīng)營、穩(wěn)發(fā)展；落實政策解除后顧之憂，認真執(zhí)行省州市關于紓困轉(zhuǎn)貸、無償補助、援企穩(wěn)崗等一系列企業(yè)減負措施，積極協(xié)助申報補償資金，堅決落實各項疫情防控保供等稅費政策，一季度，支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策新增減稅降費1.02億元。

近年來，格爾木市聚力傾注民生，保障水平得到新提升，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，秉承“小財政大民生”的發(fā)展理念，持續(xù)加大民生領域投入。今年1-5月，民生領域支出11億元，占財政總支出的78.1%。安排資金3.5億元，主要用于完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，構建從學前教育到中職教育的全覆蓋資助體系。支持學前教育發(fā)展、義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升、普通高中辦學條件改善等，促進教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。安排資金2.2億元，落實各項就業(yè)補貼政策，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，支持開展職業(yè)技能培訓。落實城鄉(xiāng)低保、殘疾兒童康復、優(yōu)撫對象等社會救助及優(yōu)撫安置等制度，充分發(fā)揮社會救助體系保障作用。2020年城市低保標準從2019年583元/月提高至643元/月，提高了60元；農(nóng)村低保標準從2019年4300元/年提高至4800元/年，提高了500元；城市特困供養(yǎng)從2019年991元/月提高至1093元/月；農(nóng)村特困供養(yǎng)月人均標準達到1191元。

格爾木市大力推進衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，安排資金2億元，支持公立醫(yī)院醫(yī)療服務與保障能力提升，提供基本公共衛(wèi)生服務，完善醫(yī)療救助制度，落實新冠肺炎疫情防控經(jīng)費，提升中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展，保障全市人民群眾身體健康和生命安全。繼續(xù)支持保障性安居工程建設，積極落實市委市政府關于大力推動格爾木市棚戶區(qū)改造工作的任務部署，改造城鎮(zhèn)危舊房屋、改善困難家庭住房條件，多渠道籌集資金，共計投入資金2.27億元，改善了人民群眾居住條件，保障了基本生活需求。

堅持夯實基礎，管理能力得到新突破。格爾木市全面加強預算管理，以預算編制為抓手，全面落實零基預算制度，細化預算編制，科學設定定員定額標準，合理編制全市部門預算，從嚴控制預算支出事項，建立公開透明、規(guī)范完整的預算制度，杜絕了資金體外循環(huán)，實現(xiàn)了預算收支全口徑、預算管理全覆蓋。以重點部門、重點資金、重點項目為突破口，全面落實存量資金“清零”要求， 2019年及以前年度存量資金進行了全部清零，盤活率為100%。全面保障基層運轉(zhuǎn)。堅持有保有壓，加大優(yōu)化財政支出結構力度，優(yōu)先安排“保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生”支出，確保工資等及時足額發(fā)放，為全市黨政機關、事業(yè)機構的正常運行運轉(zhuǎn)提供了經(jīng)費保障和財力支撐，切實兜牢保運轉(zhuǎn)底線。同時，認真貫徹“以收定支”原則，牢固樹立過緊日子思想，嚴控預算追加和非急需非剛性支出，大力壓減一般性支出，堅決清理取消、壓減低效或無效支出，嚴控會議、培訓、大型活動等方面的支出。格爾木市全面實施績效管理，堅持問題導向、目標導向，緊密結合疫情防控形勢需要，加強落實政策績效評價，突出公共衛(wèi)生、基礎設施建設等方面支出績效評價，對疫情防控、復工復產(chǎn)財稅政策和財政資金及時精準到位進行跟蹤動態(tài)監(jiān)控，對公共衛(wèi)生防疫支出區(qū)別中央和地方資金補助標準設計績效目標和指標，定期通報支出進度、沉淀資金和指標調(diào)整情況，強化預算績效約束，從源頭上提高了財政資源配置的科學性、精準性和有效性。全面加強財政監(jiān)督。緊密結合疫情防控形勢和重點工作任務，加強疫情防控財稅政策落實和資金管理使用情況專項檢查，及時開辟政府采購“綠色通道”，簡化與疫情防控相關的貨物、工程和服務采購方式和程序，確保疫情防控期間政府采購有關工作有序開展。及時調(diào)整政府采購的限額標準，大力推進“政采云”平臺建設，保障疫情期間網(wǎng)上商城正常運行，為小微企業(yè)和預算單位提供便利化采購服務，大幅度提升了政府采購信息化水平及政府采購效率，使格爾木市政府采購工作更加制度化、規(guī)范化和透明化。同時，全面打好三大攻堅戰(zhàn)，鞏固提升脫貧攻堅成果，不斷加大扶貧資金投入力度，安排扶貧資金6199萬元，為穩(wěn)步推進格爾木市鞏固提升脫貧攻堅成果提供了資金保障。加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，第一批整合財政涉農(nóng)資金共1.64億元，整合項目62個，為切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活環(huán)境奠定了基礎。有效防控金融風險，堅持防風險與促發(fā)展并舉，規(guī)范政府債務管理，按期完成上半年隱性債務化解任務，科學謀劃努力爭取到位新增地方政府專項債券8.35億元，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。今年首次發(fā)行了城市停車場、垃圾處理、教育等專項債券，創(chuàng)新了債券品種，首次發(fā)行15年和30年超長期專項債券，優(yōu)化了債務期限結構，緩解了債務存續(xù)期內(nèi)償債壓力，降低了債務風險。大力支持生態(tài)文明建設。始終堅持以生態(tài)立省、以生態(tài)強市的工作思路，認真落實市委市政府確定的各項重點環(huán)境保護任務指標，多渠道籌措資金，預算安排環(huán)境保護應急準備金3000萬，安排環(huán)保類資金1.36億，重點保障生態(tài)環(huán)境保護治理的投入。